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日期：2017-11-04 來源：寧德網(wǎng)
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到2020年，寧德市每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到35張以上，新增養(yǎng)老床位數(shù)5000張;居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋全市所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有的城鄉(xiāng)社區(qū)和60%以上的建制村，居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋……日前，市委、市政府出臺《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見》，透露到2020年寧德市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展目標及措施等。
“十條措施”
補齊養(yǎng)老事業(yè)短板
《意見》圍繞補齊養(yǎng)老事業(yè)短板目標任務(wù)，提出放開服務(wù)市場、加快項目建設(shè)、提升居家服務(wù)、加強農(nóng)村建設(shè)、推進醫(yī)養(yǎng)融合、強化人才培養(yǎng)、完善要素支持、推進適老化建設(shè)、加強行業(yè)監(jiān)管等“十條措施”政策，建立創(chuàng)新資金投入、優(yōu)化行政審批、落實減免稅惠等“三個保障”機制，多方面、多渠道、多部門共同協(xié)力落實補短板工作。
到2020年，寧德市基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，初步建成以“公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)居家、康養(yǎng)旅游、互聯(lián)網(wǎng)+”為特色的寧德養(yǎng)老服務(wù)體系，打造“綠色寧德·康養(yǎng)福地”養(yǎng)老品牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部按照規(guī)范整改達標并取得設(shè)立許可，床位使用率達50%以上，大部分實現(xiàn)社會化運營。護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)比例達到30%以上，所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。每萬名老年人配備養(yǎng)老護理人員達15人，養(yǎng)老護理人員持證上崗率達50%。民營養(yǎng)老床位占比超過50%，打造2個富有寧德特色的康養(yǎng)旅游基地，培育3家以上智慧養(yǎng)老示范企業(yè)。
2020年居家養(yǎng)老服務(wù)站
覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)
在加快養(yǎng)老項目建設(shè)使用方面，到2020年底前，寧德市計劃完成寧德市社會福利中心提升工程，增加入住床位數(shù);完成柘榮、福鼎等社會福利中心工程項目建設(shè)并投入使用;支持蕉城區(qū)金洲老年公寓等民辦養(yǎng)老機構(gòu)建成投入使用;加大招商引資力度，吸引社會資本建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)。
在居家養(yǎng)老服務(wù)方面，各地應(yīng)按照新建住宅區(qū)每百戶建筑面積不少于20平方米、已建成住宅區(qū)每百戶建筑面積不少于15平方米標準，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，力爭城市社區(qū)每萬人擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達建筑面積500平方米以上。到2020年，各縣(市、區(qū))達到省定標準的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋所有的街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居家養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋所有的城鄉(xiāng)社區(qū)。
在農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)方面，2017~2018年，寧德市計劃完成108所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的房屋質(zhì)量和場所消防安全整改并取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會化運營，鼓勵和支持國有企業(yè)、民營企業(yè)或社會組織規(guī)?；薪印⑦B鎖化運營。農(nóng)村幸福院逐步覆蓋常住人口和老年人口較多的建制村，鼓勵社會資本、慈善組織參與農(nóng)村幸福院建設(shè)和運營。
鼓勵醫(yī)療機構(gòu)
參與養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)
在促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展方面，簡化條件和手續(xù)，支持和鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心開辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。到2020年，每個縣(市、區(qū))有1所以上護理型養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)參與養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)，鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，為老年人提供便捷醫(yī)療服務(wù);構(gòu)建城鄉(xiāng)老年人長期照護保障體系。
寧德市將強化養(yǎng)老人才培養(yǎng)，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)一批生態(tài)養(yǎng)老特色小鎮(zhèn)，注重結(jié)合休閑旅游與養(yǎng)生養(yǎng)老，打造面向海內(nèi)外老年群體的“候鳥式”養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老目的地。推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”創(chuàng)新模式，支持企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品大力發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。全市統(tǒng)一啟用“12349”寧德市養(yǎng)老服務(wù)熱線，支持居家養(yǎng)老專業(yè)化組織加強信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息數(shù)字化和平臺化，并與相關(guān)公共服務(wù)平臺有效對接。
《意見》提出，各地根據(jù)老齡人口比例以及分布情況，按照總?cè)丝谌司玫夭簧儆?.15平方米的標準，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。同時，支持經(jīng)濟型養(yǎng)老項目用地，鼓勵改造閑置存量土地，鼓勵開展適老化改造，通過政府補貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，加快推進老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造。各地結(jié)合人口結(jié)構(gòu)比例，在新建住宅用地項目中，加強老年宜居社區(qū)建設(shè)和代際親情住宅開發(fā)，促進老年人與家庭成員共同生活或就近居住。
寧德市將加強養(yǎng)老行業(yè)監(jiān)管，嚴禁以舉辦養(yǎng)老機構(gòu)名義從事房地產(chǎn)開發(fā)，嚴禁利用養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動，嚴禁改變機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)。
在政策保障方面，寧德市將創(chuàng)新資金投入機制，簡化審批手續(xù)，依法落實免稅政策等。對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對其符合條件的非營利性收入免征企業(yè)所得稅。對各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅。
