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青海：西寧市推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作
日期：2017-11-20 來(lái)源：西寧市政府辦公廳
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一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。按照構(gòu)建“1+7+N”三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)模式的思路，投資6.25億元實(shí)施了203個(gè)項(xiàng)目，其中：投資3000萬(wàn)元購(gòu)置了西寧市居家養(yǎng)老服務(wù)中心辦公用房；投資4.85億元建設(shè)了城西區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)中心和城北區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范基地，西寧市的區(qū)縣示范基地及福利中心增加到5個(gè)，覆蓋率達(dá)到71%；投資1.1億元建設(shè)200個(gè)農(nóng)村老年之家，西寧市社區(qū)（村）的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施增加到695個(gè)，覆蓋率達(dá)到64%，三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)模式初具規(guī)模。積極吸引社會(huì)力量投資養(yǎng)老服務(wù)，2017年，西寧市引進(jìn)陽(yáng)光相伴時(shí)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心和霖基康華生態(tài)養(yǎng)老院兩個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目，床位2200張，引資額3.14億元。
二是推進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)化。積極推行政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)，以政府采購(gòu)招標(biāo)的形式，委托10家社會(huì)組織按照150元和60元的標(biāo)準(zhǔn)為60歲以上特殊困難老人及80歲以上老人進(jìn)行助餐、家政、精神慰籍等服務(wù)，截止10月底，共為6.8萬(wàn)名老年人購(gòu)買居家和社區(qū)服務(wù)6000萬(wàn)元。通過(guò)補(bǔ)貼政策，市、區(qū)縣涌現(xiàn)出光彩居家養(yǎng)老服務(wù)中心、三春暉居家養(yǎng)老服務(wù)中心、高原紅頤養(yǎng)院等一批專業(yè)化為老服務(wù)組織。出臺(tái)日間照料中心準(zhǔn)入辦法，通過(guò)招標(biāo)、協(xié)議約定和引入的方式引進(jìn)13個(gè)社會(huì)組織承接日間照料中心，目前已運(yùn)行的109個(gè)日間照料中心，社會(huì)組織承接的有84個(gè)，社會(huì)承接率達(dá)到77%；加快本土化養(yǎng)老組織的培育，舉辦了第一屆民政部門向社會(huì)組織購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)洽談會(huì)，以公益創(chuàng)投的方式向社會(huì)發(fā)布140個(gè)便民服務(wù)項(xiàng)目，吸引80家社會(huì)組織進(jìn)行洽談，經(jīng)評(píng)審，確定16個(gè)服務(wù)組織開展為老服務(wù)項(xiàng)目21個(gè)，占40個(gè)實(shí)施項(xiàng)目的53%。
三是開展多種方式服務(wù)。在城北區(qū)福利中心實(shí)施了以轉(zhuǎn)企制為重點(diǎn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，解決了公辦機(jī)構(gòu)無(wú)人、無(wú)錢，發(fā)展活力不足的問(wèn)題，該中心投資1500萬(wàn)元，建設(shè)面積6000平方米，設(shè)計(jì)床位134張，目前入住老人74名。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，目前已有城北區(qū)昆侖益壽院和湟源縣高原紅頤養(yǎng)中心參與了周邊地區(qū)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造了居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三位一體的養(yǎng)老服務(wù)模式。優(yōu)化社區(qū)日間照料服務(wù)中心和農(nóng)村老年之家服務(wù)功能，為轄區(qū)老人提供助餐、娛樂(lè)、保健、日間看護(hù)等服務(wù)，截止10月，共為9萬(wàn)多人次進(jìn)行服務(wù)，“十五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈初步形成。
四是發(fā)展智慧養(yǎng)老。通過(guò)省電信公司開發(fā)了智能化居家養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)涵蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，包含老年人、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)商家、護(hù)理員的基礎(chǔ)信息，設(shè)置了管理服務(wù)、呼叫定位等功能。鼓勵(lì)服務(wù)承接主體加大信息化、網(wǎng)絡(luò)化、互聯(lián)網(wǎng)化等信息服務(wù)手段在養(yǎng)老服務(wù)方面的應(yīng)用，各縣區(qū)的服務(wù)承接商均建立了為老服務(wù)信息平臺(tái)、設(shè)立了老人需求受理話務(wù)中心、為老人配備了“一鍵通”呼叫器，實(shí)行全天候24小時(shí)服務(wù)。在部分日間照料中心試點(diǎn)運(yùn)行“遠(yuǎn)程監(jiān)管和照護(hù)系統(tǒng)”，使得老人及日照中心的實(shí)時(shí)圖像及聲音得以記錄和監(jiān)控。
五是推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。制定了《西寧市推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)銜接。目前已有21所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、13個(gè)養(yǎng)老服務(wù)承接組織和76個(gè)日間照料中心與與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議。積極開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全市1126家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已與10.81萬(wàn)老年人進(jìn)行了簽約。在社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村老年之家打造以健康教育、中醫(yī)診療、保健康復(fù)為主的 “社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)老人提供特色醫(yī)療服務(wù)。
六是開展老年人狀況評(píng)估。下發(fā)了《西寧市養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作實(shí)施方案》，將申請(qǐng)享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的60周歲以上困難老人和80周歲以上老人納入評(píng)估范圍，通過(guò)評(píng)估了解老年人身體能力情況、經(jīng)濟(jì)狀況、居住狀況和服務(wù)需求，科學(xué)確定養(yǎng)老服務(wù)類型、照料護(hù)理等級(jí)、享受政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資格，為政府和社會(huì)開展養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼提供依據(jù)。
七是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立了定向培訓(xùn)機(jī)制，每年對(duì)養(yǎng)老工作人才、一線管理者和護(hù)理員進(jìn)行培訓(xùn)。注重提升實(shí)際操作能力，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心和農(nóng)村老年之家建立了一批實(shí)踐基地，定期組織社工人才、大中專學(xué)生進(jìn)行實(shí)操練習(xí)。同時(shí)，加大志愿者隊(duì)伍建設(shè)力度，協(xié)調(diào)大中專院校、慈善、企業(yè)等單位，建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開展養(yǎng)老志愿服務(wù)，初步形成志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制。
