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山東：到2020年，努力實現(xiàn)虛擬養(yǎng)老院服務社區(qū)（村）全覆蓋
日期：2017-12-14 來源：濟南日報(濟南)
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“十三五”期間，濟南在健全養(yǎng)老服務體系方面要做哪些工作？《“十三五”濟南市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》進行了解答——
搭建健康服務機構(gòu)公共信息平臺
根據(jù)《規(guī)劃》，濟南市將大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務。推進居家和社區(qū)養(yǎng)老一體發(fā)展，進一步加大政府購買居家養(yǎng)老力度，支持社會組織參與管理、運營養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務設施，開展助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助行等服務，打造涵蓋日間照料、短期托養(yǎng)、上門服務、文化娛樂等功能于一體的養(yǎng)老服務中心，形成“十五分鐘生活圈”。鼓勵社區(qū)嵌入式和連鎖型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。依托互聯(lián)網(wǎng)資源，以社區(qū)為基礎，搭建健康服務機構(gòu)公共信息平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養(yǎng)老服務。引導養(yǎng)老服務機構(gòu)應用基于互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢，提供長期跟蹤、預測預警的個性化健康管理服務。本著量力而行、適度普惠原則，建立居家養(yǎng)老服務補貼制度，為生活困難、空巢、高齡、失能、重度殘疾老人等提供無償、低償服務。
加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。落實養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。按照“發(fā)展增量、盤活存量”原則，大力推進城鄉(xiāng)基礎養(yǎng)老服務設施建設。強化規(guī)劃約束，在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時對社區(qū)養(yǎng)老服務設施進行規(guī)劃布點，明確配置標準、規(guī)模。新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務用房，已建成的住宅小區(qū)按每百戶不少于15平方米的標準調(diào)劑解決。不具備養(yǎng)老服務設施的老社區(qū)或現(xiàn)有設施達不到規(guī)劃和建設指標要求的，通過購買、置換、租賃等方式予以解決。
創(chuàng)建區(qū)域性示范性養(yǎng)老服務機構(gòu)
按照“出模式、出經(jīng)驗、出標準、出人才”目標，打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、委托運營”的養(yǎng)老服務示范基地，探索養(yǎng)老服務基本經(jīng)驗。全面推進各縣區(qū)社會福利中心建設進度，實施公建民營，探索公辦民營，提高管理服務水平，創(chuàng)建區(qū)域性示范性養(yǎng)老服務機構(gòu)。完善基層養(yǎng)老設施建設和運營。加快推動兼具日間照料及居家養(yǎng)老服務站、托老所、老年活動中心等服務功能的示范性社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設，鼓勵興辦小微化、經(jīng)營連鎖化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務載體，推進農(nóng)村幸福院、鄰里互助養(yǎng)老點建設。推進“多鎮(zhèn)一院”“一縣一院”和“中心敬老院”等敬老院建設模式，優(yōu)化農(nóng)村敬老院布局，打造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。
激發(fā)社會養(yǎng)老活力
制定完善政府購買服務政策，引導并支持養(yǎng)老機構(gòu)及社會組織參與養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務的運營管理。創(chuàng)新社會辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策，進一步降低門檻、簡化手續(xù)，完善養(yǎng)老機構(gòu)設立許可權(quán)限下放至各縣區(qū)后的配套服務工作。推動落實土地、稅費、信貸、購買服務等優(yōu)惠政策，對符合條件的民辦和外資養(yǎng)老服務機構(gòu)給予與公辦養(yǎng)老機構(gòu)同等的待遇。推動養(yǎng)老機構(gòu)改革創(chuàng)新，以公辦民營、公建民營等模式為重點，加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)體制改革，引入社會組織等多元主體，采取招投標等方式委托社會專業(yè)養(yǎng)老服務機構(gòu)運營，加快發(fā)展各種專業(yè)化、社會化、效能化的養(yǎng)老服務。
形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動型”養(yǎng)老服務市場
依托省養(yǎng)老服務信息平臺，推進市、縣、鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務信息平臺建設，實現(xiàn)“一個系統(tǒng)、三級平臺、全線貫通”，建立包含社會化養(yǎng)老服務系統(tǒng)、養(yǎng)老評估系統(tǒng)、居家養(yǎng)老管理系統(tǒng)、養(yǎng)老機構(gòu)管理系統(tǒng)、老年人補貼管理系統(tǒng)、志愿者服務系統(tǒng)等功能模塊的全市養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源中心及應用服務平臺。到2020年，建成縱向貫通、橫向?qū)?、覆蓋全市的養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡和管理系統(tǒng)。提升養(yǎng)老服務信息化應用水平，整合老年人口、養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老、老年人生活能力評估、為老服務從業(yè)人員等數(shù)據(jù)，推進與現(xiàn)有的社區(qū)、人口、醫(yī)療等信息網(wǎng)絡銜接，形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動型”養(yǎng)老服務市場，為政府部門提供管理決策、業(yè)務監(jiān)管、服務監(jiān)控等服務，為各類社會組織提供數(shù)據(jù)共享與交換，為服務定位、價格制定、服務拓展等提供準確的信息，為社會大眾提供各類養(yǎng)老服務組織的基本信息以及相關服務的查詢和評價，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供市場發(fā)展趨勢等數(shù)據(jù)支持。到2020年，努力實現(xiàn)虛擬養(yǎng)老院服務社區(qū)（村）全覆蓋。
補齊農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展短板
推進農(nóng)村養(yǎng)老服務設施和老年人活動場所建設，補齊農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展短板，為低收入、高齡、獨居、殘疾、失能農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務。到2020年，農(nóng)村幸福院或日間照料設施服務功能覆蓋全部農(nóng)村社區(qū)。通過鄰里互助、親友相助、志愿服務等模式和舉辦農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老大院等方式，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會、老年協(xié)會等作用，積極培育為老服務社會組織，依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心（站）、綜合性文化服務中心、村衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、全民健身等設施，為留守、孤寡、獨居、貧困、殘疾等老年人提供豐富多彩的關愛服務。
