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應(yīng)對(duì)老齡化推進(jìn)老年人參與社會(huì)發(fā)展
日期：2018-02-26 來源：人民政協(xié)報(bào)
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老年人是社會(huì)群體的重要組成部分。近年來，我國人口老齡化進(jìn)程不斷加快，老年人口規(guī)模增長迅速，截至2015年底，我國60歲及以上老年人口22200萬人，占總?cè)丝?6.1%。其中65歲及以上人口14386萬人，占總?cè)丝?0.5%。人口老齡化加快會(huì)明顯加大社會(huì)保障和公共服務(wù)壓力，凸顯勞動(dòng)力有效供給約束，人口紅利減弱，持續(xù)影響社會(huì)活力、創(chuàng)新動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)潛在增長率。與此同時(shí)，隨著居民生活水平的提高和醫(yī)療保障條件的改善，進(jìn)入60歲的老年人特別是低齡老年人還能夠較好地保持良好的智力水平和身體狀態(tài)，絕大多數(shù)具備參與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)管理、科學(xué)研究、文藝創(chuàng)作、幫教下一代等社會(huì)事務(wù)的能力，他們政治經(jīng)驗(yàn)成熟、知識(shí)閱歷豐富、技術(shù)能力強(qiáng)，通常具有比較強(qiáng)烈的參與社會(huì)的愿望。
但目前，老年人如想繼續(xù)工作或再就業(yè)，仍存在不少難題。
一是支持保障力度不夠。在老年人再就業(yè)方面缺少具體的支持措施，經(jīng)費(fèi)是制約的重要因素。二是缺少推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，各涉老組織活動(dòng)主要是平行展開，缺少統(tǒng)管的部門和有效的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，難以形成工作合力。三是社會(huì)上對(duì)老年人再就業(yè)的認(rèn)可度不高。一部分觀點(diǎn)認(rèn)為老年人應(yīng)該安心在家養(yǎng)老，表現(xiàn)活躍了就是“出風(fēng)頭”；還有的認(rèn)為現(xiàn)在年輕人就業(yè)壓力很大，如果老年人重新走上社會(huì)求職，會(huì)擠占年輕人的空間。
積極推進(jìn)老年人再就業(yè)，發(fā)揮老年人自身優(yōu)勢(shì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是實(shí)施積極老齡化戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的重要舉措，為此建議：
一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立長效機(jī)制。首先，政府應(yīng)圍繞老年人才、文化、科技等資源狀況和老年人參與社會(huì)發(fā)展的意愿，廣泛開展調(diào)查研究，針對(duì)老年人再就業(yè)涉及的各領(lǐng)域特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，從環(huán)境建設(shè)、政策扶持、技能培訓(xùn)、宣傳推廣、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新引智、對(duì)外交流等方面，制定促進(jìn)老年人再就業(yè)的總的指導(dǎo)意見。其次，要把老年人再就業(yè)工作放在社會(huì)發(fā)展的整體框架下安排部署。涉老部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)多為老年人就業(yè)創(chuàng)造有利條件，廣大老年人社會(huì)組織應(yīng)在相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下開展工作。
二要因地制宜開展工作，制定相應(yīng)法律法規(guī)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、文化傳統(tǒng)、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，和老年群體的主要需求、因地制宜地開展老年人再就業(yè)工作。以山東省為例，山東省東營市作為傳統(tǒng)的棉花主產(chǎn)區(qū)，2007年，成立了老年科研開發(fā)中心，以棉辦退休主任吳修佩為骨干建立了老年科研實(shí)驗(yàn)基地，并產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。該市老畜牧專家朱合田原為市畜牧局局長，退休后繼續(xù)鉆研奶牛養(yǎng)殖和牛奶的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工工藝，并在全省推廣鮮奶供銷模式，為推動(dòng)?xùn)|營市奶業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。此外，山東省煙臺(tái)等市舉辦的老年人才市場(chǎng)，棗莊、菏澤等地開展的“五老”志愿團(tuán)等，均取得了較為明顯的成績。
三要積極搭建平臺(tái)，加大宣傳引導(dǎo)。建議各級(jí)人社部門或老齡工作部門設(shè)立老年人力資源信息庫，及時(shí)收集相關(guān)資源信息，免費(fèi)為老年人才登記入庫；組建老年人才市場(chǎng)，定期為老年人才交流提供場(chǎng)所，提供就業(yè)供求信息。要尋找更多的切入點(diǎn)，搭建老年人與社會(huì)成員之間的交流平臺(tái)，讓老年人與兒童、少年、青年甚至中年人相互幫助、相互學(xué)習(xí)、共同收獲。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)老年人再就業(yè)的宣傳和引導(dǎo)，通過與各類媒體合作，擴(kuò)大老年人再就業(yè)的影響力，讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)老年人的特殊作用，形成將老有所為與全民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的良好氛圍。
