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衡水市著力提高群眾生活和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
日期：2018-03-07 來(lái)源：衡水新聞網(wǎng)－衡水日?qǐng)?bào)
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今年，衡水市瞄準(zhǔn)基本民生發(fā)力，以“構(gòu)建兩個(gè)體系、完善四項(xiàng)制度、補(bǔ)齊兩個(gè)短板”為工作思路，全面完善救助體系，確保每一個(gè)困難群眾都能享受到民生福利。
構(gòu)建兩個(gè)體系，即構(gòu)建農(nóng)村“三留守”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，建立健全黨政部門(mén)和群團(tuán)組織協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的制度機(jī)制，明確和落實(shí)部門(mén)責(zé)任，編密織牢兜底民生安全網(wǎng)。完善四項(xiàng)制度，即完善社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)和優(yōu)撫安置制度，進(jìn)一步提升老年人、殘疾人和兒童福利，全力推進(jìn)以農(nóng)村低保保障為重點(diǎn)的社會(huì)救助兜底保障工作，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展慈善活動(dòng)，積極解決優(yōu)撫安置問(wèn)題。補(bǔ)齊兩個(gè)短板，即補(bǔ)齊社區(qū)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，提高社區(qū)群眾生活質(zhì)量和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
當(dāng)前，我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效初顯。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)116家，床位1.4萬(wàn)張，分別比“十二五”末增長(zhǎng)18%和23%；1.88萬(wàn)名特殊群體老年人由財(cái)政出資辦理了意外傷害險(xiǎn)；市級(jí)示范性老年公寓、故城縣心怡天健等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目即將陸續(xù)交付使用。今后，我市將繼續(xù)著力構(gòu)建以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。我市率先在全省開(kāi)展規(guī)劃編制，《中心城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃》已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，并制訂了《“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，確保工作有章可循；謀劃了一批養(yǎng)老項(xiàng)目，51個(gè)項(xiàng)目列入全省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)；狠抓創(chuàng)新，阜城縣南小張村“以地養(yǎng)老”建院模式，運(yùn)營(yíng)狀況和社會(huì)效果良好；抓服務(wù)質(zhì)量，解決養(yǎng)老院在人員配備、設(shè)備配置、失能半失能老人生活照料、消防安全等方面的問(wèn)題，助推我市養(yǎng)老服務(wù)水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
在進(jìn)一步健全社會(huì)救助制度機(jī)制上，我市制訂實(shí)施了《衡水市社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作規(guī)程（試行）》和《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的意見(jiàn)》等一系列政策文件，搭建起了政府牽頭、民政負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同的低保工作框架體系和低保與扶貧雙向?qū)印⑾嗷ゴ龠M(jìn)的制度機(jī)制。全市縣級(jí)實(shí)現(xiàn)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制全覆蓋；100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）建立辦事機(jī)構(gòu)，村級(jí)民政專(zhuān)干全覆蓋；實(shí)現(xiàn)了縣有協(xié)調(diào)機(jī)制、鄉(xiāng)有辦事機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、村有專(zhuān)人負(fù)責(zé)和花名冊(cè)、戶有救助證和資金發(fā)放卡的“四有”初步目標(biāo)；全面落實(shí)建檔立卡貧困人口縣域內(nèi)住院“一站式”報(bào)銷(xiāo)。
社區(qū)建設(shè)將以服務(wù)群眾、強(qiáng)化基層組織建設(shè)為落腳點(diǎn)，形成基層黨組織為核心、基層政府為主導(dǎo)、社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、社區(qū)社會(huì)組織和駐區(qū)單位為補(bǔ)充的多方參與、共同治理的治理格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的“七有”，即有管理機(jī)構(gòu)、有工作場(chǎng)地、有人員、有運(yùn)行機(jī)制、有紀(jì)律保障、有獎(jiǎng)懲、有出路。今年，市民政局將打造一批現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)試點(diǎn)，然后在全市推開(kāi)。試點(diǎn)建設(shè)面向服務(wù)對(duì)象，突出其自身特點(diǎn)，按照老舊小區(qū)、下崗職工和殘疾人聚集小區(qū)、老年人集中小區(qū)、新興小區(qū)等不同類(lèi)型，分別開(kāi)展不同的服務(wù)項(xiàng)目，滿足小區(qū)群眾需求。目前，試點(diǎn)已基本建成，相關(guān)配套文件陸續(xù)出臺(tái)，4月份將召開(kāi)全市現(xiàn)場(chǎng)觀摩大會(huì)。
今年，我市民政工作的最終目標(biāo)是建立全方位、無(wú)縫隙社會(huì)救助機(jī)制，民政工作的重點(diǎn)是深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、加大機(jī)構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)、完善養(yǎng)老服務(wù)體系。在健全完善以政府為主導(dǎo)的社會(huì)救助機(jī)制的同時(shí)，我市還積極引導(dǎo)、發(fā)揮各種社會(huì)力量特別是慈善組織、志愿者及民間資本的作用，引導(dǎo)他們以不同方式參與各類(lèi)社會(huì)救助活動(dòng)，在“救急難”中發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺的作用。
