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廣州擬放寬養(yǎng)老市場準入
日期：2018-03-10 來源：大洋網(wǎng)-廣州日報
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近日，《廣州市促進健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017－2020年）》由市府辦公廳印發(fā)實施。其中提出，到2020年，全市健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模超5000億元，形成規(guī)?；?jīng)營的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織500家。在健康產(chǎn)業(yè)方面，要建設(shè)高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群，同時鼓勵成立醫(yī)生集團；在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面則要放寬養(yǎng)老機構(gòu)的準入門檻，并出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引更多民間資本參與。
《行動計劃》提出的目標是：爭取到2020年底前，全市健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模超5000億元，占全省比重50％以上；其中生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)總收入超過3000億元。培育30~50家營業(yè)收入超十億元的龍頭企業(yè)，形成5000家創(chuàng)新活力強勁的生物科技型中小企業(yè)。實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“9064”目標，社區(qū)和居家養(yǎng)老配套服務(wù)供給能力大幅提高，規(guī)?；?jīng)營的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織達到500家。
《行動計劃》中提出，廣州要建設(shè)高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃建設(shè)集醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等功能于一體的高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園健康綜合體，打造國際高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展“醫(yī)生集團＋連鎖醫(yī)院”模式
同時鼓勵成立醫(yī)生集團，不斷擴展?？菩歪t(yī)生集團在所在領(lǐng)域的行業(yè)地位，實現(xiàn)?？菩歪t(yī)生集團的“個人品牌化”。提升平臺型醫(yī)生集團資源整合能力，同時向線下醫(yī)院擴展或向醫(yī)療保險公司擴展，發(fā)展“醫(yī)生集團＋連鎖醫(yī)院”模式。
在養(yǎng)老方面，《行動計劃》則提出，要構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，充分利用市場機制，調(diào)動民間資本，做大做強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
為此，首先要放寬市場準入。出臺簡化優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)審批手續(xù)管理辦法，明確簡化設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的申請材料、簡化環(huán)境影響評價、取消部分機構(gòu)的消防審驗手續(xù)、支持加快完善服務(wù)場所的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)細則。與此同時，還將出臺優(yōu)惠用地政策。對營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)利用自有存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)補辦有償使用手續(xù)的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補繳土地出讓金，辦理協(xié)議出讓手續(xù)。
福彩公益金一半以上要用于養(yǎng)老
政府也將加大財政投入，將老年事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立與人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財政投入保障機制。
確保市、區(qū)兩級50％以上的福彩公益金用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并根據(jù)老齡化發(fā)展水平逐步提高比例，其中支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金不得低于30％。重點支持護理型機構(gòu)（專區(qū)）和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營，推動老年人服務(wù)社會組織培育、養(yǎng)老護理培訓(xùn)以及養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新性項目開展。
