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溫州：多種養(yǎng)老模式提升老人幸福指數(shù)
日期：2018-03-13 來源：溫州日報全媒體
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近日，《溫州市老年人服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃2017年修訂》正式獲批，再次引發(fā)人們對養(yǎng)老問題的關(guān)注。事實上，近年來，溫州市不僅加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等硬件建設(shè)，還不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新模式，進一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，致力于打造成為健康養(yǎng)老示范城市。
構(gòu)建“83-10-7” 社會養(yǎng)老模式
由市規(guī)劃局、市民政局委托溫州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制的《溫州市老年人服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃2017年修訂》，于日前發(fā)布批后公告。規(guī)劃對市區(qū)四區(qū)轄區(qū)以及甌北片的社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施、機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施、養(yǎng)老配套服務(wù)設(shè)施等作了詳細布局。規(guī)劃期限為2017-2020年，遠景展望至2030年。
本次規(guī)劃明確，到2020年，建成以“家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，多種養(yǎng)老方式相互補充，各類社會建設(shè)力量相協(xié)助”的老年人服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建“83-10-7”社會養(yǎng)老模式，并實現(xiàn)“老年友好型城市”的建設(shè)目標。
所謂“83-10-7”社會養(yǎng)老模式，即約83%的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，10%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，7%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)集中養(yǎng)老。根據(jù)規(guī)模預(yù)測，到2020年，按照“83-10-7”養(yǎng)老構(gòu)架模式，共約35.15萬老年人依托社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施安享晚年，約2.65萬老年人入住機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施集中養(yǎng)老，需機構(gòu)養(yǎng)老床位約2.65萬床。
為了滿足不同層次、不同區(qū)域老年人的多樣化養(yǎng)老需求，本次規(guī)劃還根據(jù)市區(qū)級、街道級和基層社區(qū)級三個等級對老年人服務(wù)設(shè)施進行全面布局，涵蓋范圍大、覆蓋人群廣。打開布局規(guī)劃圖，記者看到僅街道社區(qū)級老年服務(wù)中心就達65處，托老所達450處。而針對近期市區(qū)級老年服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃布局近10處。
發(fā)展多種養(yǎng)老
服務(wù)模式
這幾年來，溫州市老齡化進程進一步加快。根據(jù)市民政局發(fā)布的2017年民生大數(shù)據(jù)顯示，全市60周歲以上老年人口達139.6萬人，占總?cè)丝诘?6.99%。此外，溫州外出創(chuàng)業(yè)、務(wù)工人口數(shù)量巨大，因此，空巢老人率也一直居高不下。
為滿足社會日益增長的多樣化養(yǎng)老需求，近年來溫州市在養(yǎng)老服務(wù)方面不斷探索創(chuàng)新，并取得了不少成績。2014年，溫州市成功獲批全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，成為全國42個地市試點之一。截至2015年末，溫州市養(yǎng)老服務(wù)綜合改革完成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心100%社區(qū)全覆蓋，所有社區(qū)、行政村都有自己的養(yǎng)老機構(gòu)。當(dāng)前我市已初步建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。截至2017年底，全市共建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心3779家。其中去年新增居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心724家。
作為國家第二批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位，溫州市去年還出臺了《關(guān)于推進溫州市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見》，在提升養(yǎng)老服務(wù)水平、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、推進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等方面都提出了具體的實施意見，助力打造健康養(yǎng)老示范城市。要求到2020年，全市所有醫(yī)療機構(gòu)為老年人開設(shè)綠色通道，包括為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的通道。同時，提高“養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位”、打造一個市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的軟件平臺，并鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)等。
打造居家養(yǎng)老
照料中心2.0版
說到養(yǎng)老模式，一般都會想到機構(gòu)養(yǎng)老或居家養(yǎng)老這兩種模式。然而機構(gòu)養(yǎng)老限于資源匱乏、成本較高和傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念等現(xiàn)實因素，無法大規(guī)模推廣；而居家養(yǎng)老雖然可大范圍推廣發(fā)展，但仍然面臨專業(yè)化服務(wù)水平低、管理效率低下等問題，亟須完善和改進。正是在這種情況下，“社區(qū)養(yǎng)老園”應(yīng)運而生，其結(jié)合了居家、機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，一定程度上克服了二者各自存在的天然局限。
目前，類似“社區(qū)養(yǎng)老園”的嵌入式養(yǎng)老模式已經(jīng)在我國上海、杭州等部分地區(qū)進行了試點，并取得了一定程度的發(fā)展。而近年來，溫州市也結(jié)合本土實際情況，因地制宜興辦小型化、連鎖化、專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)，探索開展社區(qū)養(yǎng)老園建設(shè)，補齊養(yǎng)老服務(wù)短板，滿足老年人“在家門口養(yǎng)老”的美好期盼。
據(jù)介紹，有別于傳統(tǒng)的養(yǎng)老機構(gòu)，微型養(yǎng)老園與現(xiàn)有的居家照料中心進行融合，兼具居家照料日常功能的同時，增設(shè)托老服務(wù)，可以說是居家照料中心的2.0版本。目前，該種養(yǎng)老模式還在試點階段，全市已建成社區(qū)微型養(yǎng)老園20余家。
不僅如此，溫州市還將從政策保障、資金投入、建設(shè)標準、服務(wù)管理等方面入手，推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展，力爭到2020年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成一家以上社區(qū)養(yǎng)老園。明確社區(qū)養(yǎng)老園應(yīng)同時具備“機構(gòu)托老”和“上門照護”服務(wù)功能，讓老年人在熟悉的生活環(huán)境中享受機構(gòu)照料、上門照護、居家護理等一站式綜合型的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。
