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建立養(yǎng)老護理員職業(yè)準入制度 避免從業(yè)者良莠不齊
日期：2018-03-14 來源：央廣網(wǎng)
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隨著老齡化社會的到來，養(yǎng)老問題越來越受到關注。根據(jù)全國老齡辦發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2017年底，我國60歲以上老年人口有2.41億人，在總?cè)丝谥械恼急冗_到了17.3%。
“2003年開始，我國各地陸續(xù)開展了養(yǎng)老護理員的培養(yǎng)，對規(guī)范養(yǎng)老護理操作、提升養(yǎng)老服務質(zhì)量起到了積極作用，但也面臨著很多困境”，人大代表、浙江省皮膚病防治研究所護理部副主任潘美兒從事護理行業(yè)幾十年，經(jīng)過多次調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，我國在養(yǎng)老護理員方面還存在缺乏監(jiān)督管理、從業(yè)者良莠不齊等現(xiàn)象。
養(yǎng)老市場發(fā)展迅猛 專業(yè)性護理員緊缺
最近，一幅名為《獨生子》的照片刷屏網(wǎng)絡：一位中年男子坐在醫(yī)院的兩張病床中間，上面分別躺著他的父親和母親。“不敢病、不敢窮、更不敢遠嫁”，在很多獨生子女的留言中透露著壓力與焦慮。
對于夫妻二人都工作的家庭來說，養(yǎng)老機構和家庭養(yǎng)護人員是照顧老人較為實際的方式之一。記者從民政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中了解到，截至2017年9月，我國養(yǎng)老機構總數(shù)超過14.46萬家，相比于2012年底的4.43萬家增長達226%，與此相關的養(yǎng)老護理員的需求量也隨之增加。
“養(yǎng)老護理員作為養(yǎng)老服務行業(yè)一線的主力軍，每天與老人在一起，提供面對面的生活照料等技能服務。有很多行動不便的老人是必須要依賴著養(yǎng)老護理員生活的”，潘美兒在接受記者專訪時表示，沒有經(jīng)過培訓的養(yǎng)老護理員，不可能提供專業(yè)性、可靠性的服務技術。對失智失能的老年人服務過程中，無法保障老年人的品質(zhì)生活，還有可能造成對老年人的二次傷害。
“生活照料、技術護理、康復護理、心理護理……”，潘美兒說養(yǎng)老護理員的日常工作并不像想象中服侍老人吃飯睡覺那么容易，“護理員需要通過訓練有素的專業(yè)性、可靠性高的服務技術和標準化服務流程，借助技術性、方便性、安全性好的養(yǎng)老護理設備和用具，為需要照料或康復的老人提供服務”。
養(yǎng)老護理員考試“走過場”
2003年開始，我國各地陸續(xù)開展了養(yǎng)老護理員的培養(yǎng)，對規(guī)范養(yǎng)老護理的操作，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量都起到了積極的作用，但也存在著一些問題。
按照民政部職業(yè)技能鑒定指導中心印發(fā)的《養(yǎng)老護理員培訓大綱》要求，初級養(yǎng)老護理員需要培訓180學時，“但是社會上許多職業(yè)技能的培訓和鑒定過程大多是走過場”，潘美兒對記者坦言，參加考試的人員一般都是經(jīng)過3—5天的突擊培訓，然后直接參加職業(yè)技能鑒定。部分考生來自農(nóng)村，文化素質(zhì)相對較低，往往在理論考核方面，所能達到的標準不高。
潘美兒還指出，個別地區(qū)培訓工作商業(yè)化，只要繳納了培訓費用，一定能通過職業(yè)技能鑒定。甚至有的地方繳了費用，人都不用去，就可以拿到證。“這就造成了有證不一定有真實的職業(yè)技能這種亂象”。
建議建立養(yǎng)老護理員職業(yè)準入制度
針對從業(yè)者良莠不齊、市場缺乏監(jiān)管等問題，潘美兒建議，應該設立養(yǎng)老護理員職業(yè)準入制度，按照現(xiàn)行的《國家職業(yè)大典》中的《養(yǎng)老護理員大綱（2011）》的要求，明確養(yǎng)老護理員的職業(yè)準入制度。并且加強對養(yǎng)老護理員培訓的監(jiān)督和考核流程，“目前由民政部印發(fā)的關于《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》中只對養(yǎng)老護理員培訓的期限、培訓教師、培訓場地設備等幾個方面進行了規(guī)定，并沒有形成全面、細致、有針對性的培訓指導，更沒有配套的監(jiān)管、評價政策的出臺或有效機制的輔助”，潘美兒表示，要通過加強管理，來提高培訓工作的質(zhì)量與效益。
其次，潘美兒建議，要大力鼓勵農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務，按照國發(fā)〔2013〕35號文要求，應該對養(yǎng)老護理員進行免費的職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定。“實際上各地情況不一，有的地方只補貼給具有當?shù)貞艨诨蜻B續(xù)繳納六個月社保的人員，所以多數(shù)地區(qū)尚未落實。需要在監(jiān)管、評價培訓工作的同時，明確免費培訓和免費職業(yè)鑒定。”
養(yǎng)老護理員作為養(yǎng)老服務行業(yè)一線的主力軍，除了工作時間長、勞動強度大、工作性質(zhì)既臟又累，還要時刻保持警覺狀態(tài)，生怕老人發(fā)生跌倒、噎食等意外。對此現(xiàn)象，潘美兒建議，應該對養(yǎng)老護理員進行職業(yè)補貼。“建議我國各地可以采取不同的形式，如把養(yǎng)老護理員崗位納入公益性崗位、行業(yè)急需人才或者特種工種等給予適當補貼，切實提高養(yǎng)老護理員的待遇，穩(wěn)定護理員的隊伍。”
