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日前，市民政局召開北京市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)暨安全管理工作會(huì)議。我們從會(huì)上獲悉，今年，北京市養(yǎng)老服務(wù)即將進(jìn)入質(zhì)量優(yōu)先、從嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代?；A(chǔ)性指標(biāo)未合格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)過整改后必須實(shí)現(xiàn)100%合格。未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全問題將成監(jiān)管重點(diǎn)，安全不達(dá)標(biāo)、整改不到位的服務(wù)機(jī)構(gòu)，市民政局將在妥善安置老人的基礎(chǔ)上，依法取締一批、關(guān)停一批、撤并一批。

排查出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量問題3萬多項(xiàng)

通過對照《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》的115項(xiàng)指標(biāo)開展拉網(wǎng)式排查，去年北京市共排查出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量問題3萬多項(xiàng)。到去年11月底，北京市累計(jì)關(guān)停養(yǎng)老機(jī)構(gòu)49家，整改不合格項(xiàng)目6014項(xiàng),整改率達(dá)到97.3%；累計(jì)提升項(xiàng)目16930項(xiàng)，提升率達(dá)到68%。

不過，目前仍有109家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性指標(biāo)沒有100%整改合格。整改不合格的前三個(gè)因素是消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)、未獲得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可、未取得餐飲資質(zhì)許可。今年，對于未完成整改的109家機(jī)構(gòu)，要逐一制定整改路線圖、時(shí)間表，確保到年底前全市所有投入運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性指標(biāo)合格率達(dá)到100%。此外，市民政局將委托第三方機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、欺老虐老等問題進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題將定期在媒體曝光并通報(bào)相關(guān)區(qū)政府。對于存在瞞報(bào)、騙報(bào)指標(biāo)的機(jī)構(gòu)將嚴(yán)懲不貸。

安全不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將被取締

據(jù)悉，今年市民政局等部門將出臺(tái)《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》，將全行業(yè)全面納入從嚴(yán)管理，對安全問題、重大事故決不姑息、絕不縱容。同時(shí)，機(jī)構(gòu)安全管理情況與星級(jí)評定經(jīng)營補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)資格等掛鉤，建立退出機(jī)制，對安全不達(dá)標(biāo)、整改不到位的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在妥善安置老人的基礎(chǔ)上，依法取締一批、關(guān)停一批、撤并一批。市民政局將對全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“安全體檢”，緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)和共有問題。

會(huì)上，北京市第一次明確要求建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置和報(bào)告機(jī)制。凡養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生重大突發(fā)事件，必須逐級(jí)上報(bào)上級(jí)主管部門。機(jī)構(gòu)重大突發(fā)事件報(bào)告和綜合責(zé)任險(xiǎn)出險(xiǎn)報(bào)告須相互印證、定期分析，在不斷解決問題且建立針對性預(yù)防機(jī)制中保障老年人安全。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝。除公共區(qū)域外，對失能老人及無民事行為能力和表達(dá)能力的老人室內(nèi)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)控，防止欺老虐老發(fā)生。

入住率不足一成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院將關(guān)停

目前，全市共有166家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，大多建設(shè)年代較早、設(shè)施設(shè)備陳舊、護(hù)理人員較少，服務(wù)質(zhì)量普遍較低。去年115項(xiàng)普查中，相當(dāng)一部分問題發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。今年，基層公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)改造將得到加強(qiáng)。按照《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》《北京市基層公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資助工作實(shí)施辦法》，從構(gòu)建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體角度謀劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，全面啟動(dòng)實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)改造工程，優(yōu)先將周邊區(qū)域人口密度高、養(yǎng)老服務(wù)需求集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院納入建設(shè)改造資助范圍，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院硬件設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。

加快推進(jìn)公辦民營改革。除區(qū)域定點(diǎn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，原則上其他公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步實(shí)行公辦民營。各區(qū)要拿出具體改革實(shí)施計(jì)劃，建立專業(yè)品牌運(yùn)營商儲(chǔ)備庫，引導(dǎo)專業(yè)品牌運(yùn)營商承接公辦民營機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院連鎖化、品牌化運(yùn)營。對于入住率在10%以下、周邊養(yǎng)老需求不足、服務(wù)質(zhì)量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，確實(shí)難以整改提升的，在確保社會(huì)福利機(jī)構(gòu)空間屬性的基礎(chǔ)上，要依法予以關(guān)停并轉(zhuǎn)。