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十九大報告提出要實施健康中國戰(zhàn)略，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，呼和浩特市正面臨著人口快速老齡化帶來的種種社會問題，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，是我市全面建成小康社會的一項緊迫任務(wù)。據(jù)了解，我市是全區(qū)提前進入人口老齡化的城市之一，且老齡化程度明顯高出全國平均水平。截至2017年底，全市60周歲以上老年人口50.41萬人，占戶籍總?cè)丝诘?0.76%，比全國平均值高出3.46個百分點，比全區(qū)平均值高出3.16個百分點。65周歲以上老年人33.73萬人，占老年人口的66.91%。80周歲以上老年人8.06萬人，占老年人口的15.99%。100周歲以上老年人34人。面對人口老齡化的嚴峻形勢，市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，納入各級政府和部門民生考核的重要目標(biāo)，取得了顯著成效，初步形成了“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系。

走進市老年公寓管理處，我們看到這里基礎(chǔ)設(shè)施齊備、環(huán)境干凈整潔，老年公寓樓內(nèi)還設(shè)有專門的活動室，為老年人提供休閑娛樂場所。早飯過后，一群老人正在醫(yī)護人員的陪同下，跟隨電視屏幕上的動作做保健操。老年公寓管理處辦公室副主任王杰敏介紹：“公寓的標(biāo)準間共有48間，目前滿員。標(biāo)間內(nèi)住的老人能自理的占80%以上，我們?yōu)槠涮峁┗A(chǔ)護理服務(wù)、生活照料等，半自理老人則由第三方提供護理。”

我們從市民政局了解到，截至目前，我市有各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)81所，總床位數(shù)達到10912張，較好地滿足了老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。除了發(fā)揮公辦養(yǎng)護型機構(gòu)的示范帶動作用，我市支持社會力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)，通過政府補貼、購買服務(wù)等方式，鼓勵社會資本以獨資、合資合作、租賃等市場化方式興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。與此同時，我市對養(yǎng)老機構(gòu)用地的底價予以明確，對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建設(shè)項目優(yōu)先審批;對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

對養(yǎng)老機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱，按居民生活類價格執(zhí)行。自治區(qū)對我市社會力量興辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)取得《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》給予一次性建設(shè)補貼和床位運營補貼。從2006年至2017年，自治區(qū)共下?lián)芪沂叙B(yǎng)老機構(gòu)床位運營補貼資金2272.14萬元，下?lián)?015年至2017年建設(shè)補貼資金53.6萬元，下?lián)?015年至2017年責(zé)任保險資金93.5萬元。

據(jù)了解，自2016年我市被國家衛(wèi)計委、民政部確定為第一批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市以來，全市積極采取有效途徑，逐步探索出了協(xié)議合作、引進聯(lián)合、配套設(shè)置、獨立配置等四種模式，推進養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作。同時出臺了《呼和浩特市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》《呼和浩特市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作方案(試行)》《呼和浩特市農(nóng)村互助幸福院建設(shè)和管理實施細則》和《呼和浩特市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等一系列政策性文件，為全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)后續(xù)發(fā)展構(gòu)建了良好的政策環(huán)境。