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為進(jìn)一步發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障功能，解決職能定位不明確、運(yùn)行機(jī)制不健全、發(fā)展活力不足、服務(wù)功能單一等突出問題，阜陽市“四措施”激發(fā)以農(nóng)村敬老院為首的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力，充分發(fā)揮托底作用。

一是推動(dòng)社會(huì)化運(yùn)營。在確保國有資產(chǎn)不流失、服務(wù)對(duì)象不改變、保障功能有效發(fā)揮、服務(wù)質(zhì)量有效保障的前提下，阜陽市積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向社會(huì)資本招租運(yùn)營，把政府資源優(yōu)勢(shì)和社會(huì)專業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，更好服務(wù)養(yǎng)老服務(wù)需求。目前全市288所農(nóng)村敬老院社會(huì)化運(yùn)營90余所，另有50所正在醞釀轉(zhuǎn)型，社會(huì)運(yùn)營比例將提高至50%以上。

二是加大扶持力度。為激發(fā)社會(huì)力量參與運(yùn)營公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)熱情，減少民間資本運(yùn)營壓力，全市給予民間資本參與運(yùn)營公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一系列優(yōu)惠條件，允許為社會(huì)老人開展有償為老服務(wù)，并采取一定期限內(nèi)“免租免息”使用機(jī)構(gòu)場(chǎng)地和設(shè)施，達(dá)到扶上馬送一程目的。同時(shí)給予日常運(yùn)營補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)助和政府購買服務(wù)補(bǔ)助等措施，減低其運(yùn)營成本。目前，全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)老人15700余名，其中服務(wù)社會(huì)老人10500名，占比67%。

三是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推進(jìn)衛(wèi)計(jì)、民政、人社部門強(qiáng)化協(xié)同配合，做好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)劃銜接，對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理?xiàng)l件的，依申請(qǐng)優(yōu)先納入定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系，定期提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，努力構(gòu)建面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治綠色通道。目前公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系的近45家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)7家。隨著政策深入，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理功能力將顯著提升。

四是實(shí)施改造升級(jí)。為提升農(nóng)村敬老院為老服務(wù)功能，完善設(shè)施設(shè)備，阜陽市近年來加大對(duì)農(nóng)村敬老院財(cái)政投入，2016至2017年，全市財(cái)政投入近7800萬元，推進(jìn)農(nóng)村敬老院消防設(shè)施改造；2017年投入1250萬元改造部分農(nóng)村敬老院生活設(shè)施，其中750萬元用于改造伙房、餐廳等飲食功能區(qū)，500萬元用于修繕門窗、購置空調(diào)等提升宜居環(huán)境。2018年阜陽市將繼續(xù)加大財(cái)政投入，多渠道提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備，積極為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”搭建良好基礎(chǔ)平臺(tái)。

目前，阜陽市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”工作成效明顯，“公建民營”發(fā)展到近100家，床位數(shù)已超10000張。在阜陽市，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已成為民間資本投入養(yǎng)老事業(yè)不可或缺有效平臺(tái)，推動(dòng)阜陽市社會(huì)化養(yǎng)老深入發(fā)展。