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日前，濟寧市印發(fā)《濟寧市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作實施方案》。方案指出，到2020年，濟寧市將基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能完善的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全經(jīng)濟困難失能、失獨、空巢、留守、高齡等老年人的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制度，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到100%、農(nóng)村達到65%以上，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施80%以上交由社會力量運營。

關(guān)鍵詞：特殊困難老人

困難老人高齡津貼實行分檔發(fā)放

根據(jù)《方案》要求，濟寧市將建立特殊困難老年人基本服務(wù)制度。重點滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟困難老年人特別是其中的失能、失獨、空巢、留守、高齡老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。前期開展特殊困難老年人篩查摸底工作。開展經(jīng)濟困難老年人、失能失智老年人、空巢留守老年人、失獨老年人基本信息和服務(wù)需求篩查摸底，科學(xué)分類，建立數(shù)據(jù)庫。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，實施分類施保，保障范圍為城鎮(zhèn)“三無”和低保中的失能、半失能老年人，60周歲及以上失獨老年人，百歲老人。對以上符合條件的困難老年人，每人每月提供30至50小時服務(wù)。困難老年人高齡津貼制度，實行按年齡段分檔發(fā)放，向80周歲以上不滿90周歲、90周歲以上不滿100周歲享受城鄉(xiāng)低保的老年人分別每人每月發(fā)放100元、200元。困難老年人護理補貼制度，對城鄉(xiāng)低保對象中生活長期不能自理、能力等級為2至3級以及其他生活長期不能自理的智力、精神和肢體重度殘疾的困難老年人發(fā)放護理補貼，標(biāo)準由每人每月不低于60元提高到每人每月不低于85元。

此外，《方案》還提出，濟寧市將建立健全職工長期護理保險制度，3年內(nèi)實現(xiàn)職工長期護理保險全市全覆蓋。完善長期護理服務(wù)標(biāo)準、質(zhì)量評價體系，將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、居家醫(yī)療護理機構(gòu)納入定點范圍。推進居住區(qū)和公共服務(wù)區(qū)適老化改造加大已建居住小區(qū)公共場所、城市道路和公共場所無障礙改造力度，開展多層住宅加裝電梯試點工作。實施老年人家庭適老化改造，采取財政支持方式，分批次對2000戶失能低保老年人家庭進行適老化改造。2018年改造400戶，2019年、2020年分別改造800戶。

關(guān)鍵詞：居家社區(qū)養(yǎng)老

打造至少30處示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心

“依托社區(qū)老年人日間照料中心等，開辦公益性社區(qū)老年人食堂，為老年人特別是生活不能自理、孤寡、空巢等老年人提供就餐、送餐服務(wù)。建成并運營的社區(qū)老年人食堂。”據(jù)《方案》要求，濟寧市將進一步推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化。培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；凝堫^企業(yè)、機構(gòu)或社會組織，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施80%以上交由社會力量運營。開展示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。按照社區(qū)嵌入式、醫(yī)養(yǎng)融合、社會運營的標(biāo)準，全市重點打造不少于30處示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，每處建筑面積1000平方米以上，其中任城區(qū)、兗州區(qū)各不少于4處，鄒城市、曲阜市各不少于3處，其他縣各不少于2處，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)各不少于1處。支持民辦非營利性養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)組織一次注冊、多點運營，在注冊地轄區(qū)內(nèi)運營多個服務(wù)站點。建立市、縣兩級養(yǎng)老服務(wù)組織孵化基地，采取政府購買服務(wù)方式，推動各類養(yǎng)老服務(wù)組織、中介組織和評估組織的發(fā)展，每個縣(市、區(qū))3年內(nèi)培育不少于3個具有示范帶動作用、服務(wù)效果好的居家養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)組織。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老信息平臺

2020年，服務(wù)輻射全市85%以上老年人

根據(jù)《方案》要求，到2020年，濟寧市智慧居家養(yǎng)老覆蓋所有的縣(市、區(qū))，其中90%以上由社會力量運營。依托養(yǎng)老服務(wù)“兩臺一網(wǎng)”，完成老年人基礎(chǔ)信息采集錄入，建立完善的老年人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫并有效應(yīng)用。到2020年底，濟寧市將實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺全覆蓋，服務(wù)輻射全市85%以上老年人。支持互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)在養(yǎng)老服務(wù)全領(lǐng)域應(yīng)用，建立居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)(產(chǎn)品)供應(yīng)商準入機制和數(shù)據(jù)庫，打造城區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老“十五分鐘服務(wù)圈”。整合老年人信息和為老服務(wù)資源，引導(dǎo)更多的加盟企業(yè)、機構(gòu)、社會組織為社區(qū)居家老年人提供家政服務(wù)、健康咨詢、精神慰藉、緊急呼叫等服務(wù)，開展智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)建設(shè)，做到線上線下聯(lián)動發(fā)展，形成較為完善的智慧化養(yǎng)老服務(wù)體系。推進老年人緊急救助、跟蹤定位、健康監(jiān)測等安全智能產(chǎn)品應(yīng)用。為城市低保中的失能失智老年人、特殊困難老年人配備智能設(shè)備。

關(guān)鍵詞：醫(yī)養(yǎng)相結(jié)

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)力爭覆蓋常住老年人群

“到2020年，全市護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)力爭覆蓋所有常住老年人群；所有二級及以上醫(yī)療機構(gòu)為老年人就診提供優(yōu)先、快速、有序、安全、暢通的綠色通道，所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療護理服務(wù)，基本適應(yīng)老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。”根據(jù)《方案》要求，下一步濟寧市將完善社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌布局社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與衛(wèi)生、助殘等公共服務(wù)設(shè)施，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)配備護理人員、康復(fù)護理設(shè)施設(shè)備和器材，鼓勵社區(qū)老年人日間照料中心、老年人活動中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與周邊醫(yī)療機構(gòu)“嵌入式”發(fā)展或簽訂合作協(xié)議。推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，依托二三級醫(yī)院，組建由家庭醫(yī)生與護士、公共衛(wèi)生醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等共同組建的家庭簽約醫(yī)生服務(wù)團隊。

另外，根據(jù)老年人健康狀況和服務(wù)需求，分層分類設(shè)計簽約服務(wù)包。對居家重病、失能及部分失能老年人提供上門服務(wù)。