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老有所養(yǎng)老有所依 甘肅省形成多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
日期：2018-05-30 來源：中國甘肅網(wǎng)-蘭州晨報(bào)
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家住西固區(qū)藍(lán)馨花園小區(qū)的周英，現(xiàn)年74歲，她和老伴都選擇了居家養(yǎng)老。老兩口的一日三餐都社區(qū)老年人日間照料中心得到了解決。12元/餐/人的標(biāo)準(zhǔn)，省去了老兩口買菜、做飯的麻煩。“社區(qū)的食譜比較科學(xué)合理，口味清淡，不僅符合老年人的口味，而且經(jīng)常變花樣，既方便又實(shí)惠。”
像老年人日間照料中心(農(nóng)村互助老人幸福院)為載體的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，隨著日臻成熟的硬件建設(shè)以及運(yùn)營管理，在老年人群體中頗有口碑。目前，甘肅省居家養(yǎng)老服務(wù)已覆蓋14個(gè)市州的43個(gè)縣(市、區(qū))，加入平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象超過30萬人，吸納加盟企業(yè)600多家，年提供服務(wù)老年人近500萬人次，服務(wù)內(nèi)容涉及十一大類240多項(xiàng)，在部分地方已初步形成了“一刻鐘”服務(wù)圈。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)已覆蓋80%的城市社區(qū)和46%的行政村(社區(qū))，為居家老年人提供了便捷的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
除了社區(qū)居家養(yǎng)老之外，甘肅省還在積極探索和創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)載體。
每天下午3時(shí)，對(duì)西北師范大學(xué)心理學(xué)退休教授彭德華來說，都是雷打不動(dòng)的讀書時(shí)間。5月24日，午休過后她拿出《心靈回收站》繼續(xù)她的心靈之旅。從事心理學(xué)教學(xué)四十多年后，彭德華現(xiàn)在是養(yǎng)老院有名的“知心姐姐(妹妹)”。
81歲的彭德華耳蝸里雖然已經(jīng)裝上了助聽器，但是思維邏輯、語言表達(dá)一點(diǎn)也不遜于年輕人，即便是住在養(yǎng)老院里，她也沒有被“養(yǎng)老”兩個(gè)字嚇到。她比較喜歡清靜，當(dāng)初選擇入住養(yǎng)老院時(shí)，選擇了一間20平方米的單人房，費(fèi)用一年下來6萬多元，這個(gè)數(shù)目在她的退休工資可承受范圍之內(nèi)。
當(dāng)前，在探索政府搭臺(tái)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)營、股份制合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營新模式中，甘肅省積極推動(dòng)蘭州市全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革和居家社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)工作，打造了“幸福蘭州·為老驛站”等特色養(yǎng)老服務(wù)品牌，培育了以城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院、公建民營等為代表的養(yǎng)老服務(wù)新模式，探索出了一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。
回顧甘肅省養(yǎng)老體系從最初的以城市“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人和低收入失能老人養(yǎng)老為重點(diǎn)，到街道社區(qū)發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)功能、社會(huì)建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、綜合性社會(huì)福利中心、建立多所養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，這是改革開放40周年來在養(yǎng)老領(lǐng)域里的一個(gè)大跳躍。截至目前，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到41家，到2017年底，全省養(yǎng)老床位達(dá)到13.2萬張，每千名老年人擁有床位32.2張。
從時(shí)間節(jié)點(diǎn)變遷來看，從蘭州市城關(guān)區(qū)2009年12月率先在全國建成了由政府主導(dǎo)的虛擬養(yǎng)老院，采用政府引導(dǎo)，企業(yè)加盟，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與的方式，滿足老人無需入住養(yǎng)老院，便可在家享受到專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)的愿望后，2012年省民政廳下發(fā)加快推進(jìn)城市社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作的通知，利用4年時(shí)間建起政府主導(dǎo)、民政牽頭、社區(qū)實(shí)施、部門配合、社會(huì)參與的日間照料中心建設(shè)工作機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)居家輔助養(yǎng)老服務(wù)新模式；2016年，甘肅省八部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改革，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。目前已建成國家級(jí)試點(diǎn)地區(qū)3個(gè)(蘭州市、慶陽市、隴南市)，省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)和機(jī)構(gòu)8個(gè)，市縣鄉(xiāng)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)303個(gè)，初步形成國家和省市縣鄉(xiāng)五級(jí)試點(diǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全省80%的二級(jí)以上各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人開通就診便利綠色通道，40%的二級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立老年病科，50%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，這中間僅僅是走過了9年的時(shí)間。
此外，自2011年起，甘肅省連續(xù)8年將提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)列為省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全省農(nóng)村特困人員2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到6432元(集中供養(yǎng))和5178元(分散供養(yǎng))，并確定城市特困人員救助供養(yǎng)省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為7566元。建立經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度，為特困、低保、計(jì)生特殊家庭和低收入家庭中的失能、失智老年人每人每月發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼100元，為改善特殊困難老年人生存狀況提供了政策支撐。
