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江蘇：高位謀劃，推進老齡健康事業(yè)發(fā)展
日期：2021-09-28 來源：新華日報
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記者近日從省老齡委辦公室獲悉，“十四五”時期，我省將大力推進老年健康服務體系建設，著力構(gòu)建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系，持續(xù)推進老齡健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不斷提高老年人生活的幸福感、獲得感。
頂層設計解決長遠問題
第七次全國人口普查結(jié)果顯示，到去年底，江蘇60歲以上老年人口達1850.5萬、65歲以上老年人口達1372.7萬，占總?cè)丝诒壤謩e為21.8%、16.2%，已進入中度老齡化社會。高壽老人多、增長速度快，是江蘇人口老齡化的顯著特點，全省80歲以上高齡老人在1999年時只有90萬，去年底已達288萬，增長3倍多；百歲老人7763人。
我省先后出臺建立完善老年健康服務體系、加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展、開展老年人照顧服務等政策文件，連續(xù)多年將惠老實事項目列入民生工程和重點工作強力推進。去年4月出臺《江蘇省貫徹〈國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃〉實施方案》，從健全完善老年社會保障體系、健全綜合連續(xù)的健康服務體系、健全老有所養(yǎng)的養(yǎng)老服務體系、大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、推進老年人和為老服務人力資源開發(fā)利用、提高老年服務科技化水平、加強老年人權(quán)益保障、完善家庭支持體系、建設老年友好型社會等9個方面，明確22項重點任務，特別是突出了老年健康服務體系的建設。今年確定的52項省政府民生實事中，有8項是惠老、為老項目。
省衛(wèi)健委、發(fā)改委、民政、人力資源和社會保障、醫(yī)保等相關部門，也相繼出臺配套政策，細化支持措施，促進利好政策落地。近日，省政府出臺《關于促進養(yǎng)老托育服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，進一步完善養(yǎng)老服務的規(guī)劃、供給、政策和監(jiān)管體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝
為讓老年人不與時代脫節(jié)，打通數(shù)字鴻溝，今年5月省人大常委會修改《江蘇省老年人權(quán)益保障條例》，新增“地方各級人民政府組織編制國土空間規(guī)劃時，應當根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的特點，統(tǒng)籌考慮適合老年人的公共基礎設施、生活服務設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和文化體育設施建設”條款，尤其是新增“地方各級人民政府應當采取措施，推動兼顧老年人需要的智慧社會建設，幫助老年人解決運用智能技術(shù)困難，保障老年人基本服務需要”條款，率先將幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝寫入法規(guī)。
據(jù)省衛(wèi)健委介紹，為方便老年人看病就診，省衛(wèi)健委專門下發(fā)《全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)切實解決老年人運用智能技術(shù)困難行動方案》，從完善“健康碼”管理、建設老年友善醫(yī)療機構(gòu)、優(yōu)化網(wǎng)上辦理就醫(yī)服務、加強日常健康管理、實施“智慧助老”行動等5個方面提出具體措施，明確進度安排，強化組織保障，著力解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的突出問題，切實維護老年人健康權(quán)益。
《方案》特別要求三級以上公立醫(yī)院要為70歲以上老年人開設掛號、繳費、取藥優(yōu)先窗口，并結(jié)合老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設和“智慧助老”行動，開展老年人應用智能技術(shù)宣傳教育和技能培訓。爭取到2022年6月底，50%二級醫(yī)院、70%三級醫(yī)院設立“一站式”為老服務窗口，老年人就醫(yī)“一卡通”應用在區(qū)域內(nèi)得到有效推進。
探索康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟
據(jù)省老齡辦介紹，近年來我省積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，探索多樣化發(fā)展模式，逐步形成醫(yī)養(yǎng)協(xié)作、醫(yī)養(yǎng)融合、服務集成等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合形式。目前全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)簽訂合作協(xié)議達3406對，全省共有兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)810家，擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員3.2萬人。全省超過2/3的縣（市、區(qū)）開展上門服務，開設家庭病床5130張。建成1302個家庭醫(yī)生工作室，方便老年人就近就便獲得慢病隨訪、用藥咨詢等綜合服務。
鼓勵社會資本建設醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的綜合居住區(qū)，截至去年底，全省社會力量舉辦或經(jīng)營養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老總床位數(shù)比例達到70%。鼓勵支持各地通過政府和社會資本合作模式開展養(yǎng)老服務項目，目前，全省共有養(yǎng)老類PPP項目6個，總投資20.91億元，吸引社會資本16.89億元。
根據(jù)規(guī)劃，到2025年，全省每個設區(qū)市設立1所以上三級老年醫(yī)院、人口超過50萬的縣（市、涉農(nóng)區(qū)）設立1所以上二級老年醫(yī)院；每個縣（市、區(qū)）建成1所以上護理院；全省二級以上公立綜合性醫(yī)院設立符合標準的老年醫(yī)學科的比例達到85%以上；基層開展老年人中醫(yī)藥健康服務適宜技術(shù)達90%以上。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)老年、護理、康復床位占比達到35%以上。探索制定中低收入家庭老年人接受養(yǎng)老服務支持政策，推動農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為標準化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策體系，完善相應的土地、融資、投資、用工、稅收等支持政策，發(fā)布支持政策清單。
