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《北京市養(yǎng)老服務專項規(guī)劃(2021年-2035年)》出臺養(yǎng)老服務設施將向“居家養(yǎng)老”傾斜
日期：2021-09-30 來源：
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《北京市養(yǎng)老服務專項規(guī)劃(2021年-2035年)》近日出臺。北京市民政局、市規(guī)劃和自然資源委員會昨天對規(guī)劃進行了解讀。未來，北京將從注重機構建設轉變到著力發(fā)展居家養(yǎng)老服務，通過增設家庭照護床位、推進居家適老改造工程、完善社區(qū)資源和服務體系、建立農村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，將養(yǎng)老服務設施逐步向居家、社區(qū)、農村傾斜，為老年人提供便捷可及、品質較高的養(yǎng)老服務。
2035年養(yǎng)老床位總數(shù)將達到21.6萬張
《北京市養(yǎng)老服務專項規(guī)劃(2021年-2035年)》以總體規(guī)劃空間布局為基礎，差異化提出各圈層養(yǎng)老服務設施配置標準?？臻g分布上，以“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結構為依據(jù)，分區(qū)引導養(yǎng)老設施空間布局。中心城區(qū)內充分利用疏解騰退以及閑置空間，重點補齊社區(qū)養(yǎng)老設施短板；城市副中心發(fā)揮示范引領作用，提高養(yǎng)老服務設施建設水平及服務保障能力；多點地區(qū)主要承接中心城區(qū)養(yǎng)老服務功能外溢，合理配置本地城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將按照綠色發(fā)展理念建設健康養(yǎng)護等養(yǎng)老服務設施，加強山區(qū)基層養(yǎng)老服務設施建設。
從養(yǎng)老服務設施結構上，將從注重機構建設轉變到著力發(fā)展居家養(yǎng)老服務，統(tǒng)籌安排居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老床位比例，加快建設兼具機構、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務功能的養(yǎng)老照料中心。通過增設家庭照護床位、推進居家適老改造工程、完善社區(qū)資源和服務體系、建立農村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，將養(yǎng)老服務設施逐步向居家、社區(qū)、農村傾斜；注重醫(yī)養(yǎng)結合，鼓勵養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構就近布局，簡化醫(yī)療機構提供養(yǎng)老服務的建設、消防資質認可流程；堅持“老、殘、兒”一體化原則，以養(yǎng)老服務設施為主線，推動各類福利設施共建共享。
預計到2035年，全市養(yǎng)老床位總數(shù)將達到21.6萬張，千人養(yǎng)老床位數(shù)達9.5張；建成并運營街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心380個，社區(qū)養(yǎng)老服務驛站總量不少于1600個。全面建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務聯(lián)合體和市區(qū)養(yǎng)老服務聯(lián)動支援機制，失能失智老年人90%以上可獲得優(yōu)質高效的長期照護服務，老年人可享受便捷可及、品質較高的養(yǎng)老服務。
“15分鐘服務圈”將進一步完善
“十四五”期間，國家將健全基本養(yǎng)老服務體系，在城市地區(qū)建立“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。在本次新出臺的規(guī)劃中，“15分鐘服務圈”再次成為關鍵詞。
北京市民政局副局長李紅兵介紹，“15分鐘服務圈”主要突出“就近就地”的概念，要求社區(qū)養(yǎng)老服務更加精準的落地。預計到2025年，北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站(農村幸福晚年驛站)將達到1200個，與其他社區(qū)便民服務共同構成“15分鐘服務圈”，在城鎮(zhèn)社區(qū)滿足服務半徑1000米的布局要求。
為使老年人就近獲得服務，本市將完善就近養(yǎng)老服務設施布局，堅持擴大增量，推廣養(yǎng)老家庭照護床位；鼓勵各區(qū)在新建住宅、居住(小)區(qū)按一定比例配建試點社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構，并委托專業(yè)團隊運營。規(guī)劃還要求，新建城區(qū)、新建居住小區(qū)按照標準配建養(yǎng)老服務設施；已建居住小區(qū)根據(jù)人口老齡化加深程度提高規(guī)劃標準。
按照規(guī)劃，本市將根據(jù)老年人口分布情況，將社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心協(xié)同建設，建設“15分鐘服務圈”。本市將充實社區(qū)養(yǎng)老服務驛站(農村幸福晚年驛站)的服務內容，建立居家社區(qū)探訪制度，使驛站持續(xù)良性運營，切實為老年人提供就近居家養(yǎng)老服務。
社區(qū)衛(wèi)生服務方面，規(guī)劃提出要合理配置社區(qū)衛(wèi)生健康服務資源，社區(qū)衛(wèi)生服務應面向社會所有老年群體，讓老年人充分受益。城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)點應分布均衡、交通便利，確保步行15分鐘內可到達。
規(guī)劃提出，要加強就近基本養(yǎng)老服務供給。堅持就近原則，完善“15分鐘服務圈”服務供給，推動養(yǎng)老機構將服務逐步延伸至居家社區(qū)，逐步提高社區(qū)助餐、助潔、助浴、助行服務覆蓋率，為家庭養(yǎng)老提供有力支撐。
本市養(yǎng)老項目將向廊坊北三縣延伸
按照規(guī)劃，本市將打造街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務聯(lián)合體，讓老年人可在常住的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得基本養(yǎng)老服務。推進城郊養(yǎng)老服務協(xié)作體，通過區(qū)域協(xié)作，解決核心城區(qū)空間不足的問題，滿足老年人的養(yǎng)老服務需求。推動京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同體，讓老年人在環(huán)北京周邊有更廣闊的選擇空間，按自身需求、喜好選擇合適的養(yǎng)老機構，享受舒適、寧靜、專業(yè)的養(yǎng)老服務。
李紅兵表示，這樣的安排是著眼于破解“大城市病”。養(yǎng)老服務聯(lián)合體、協(xié)作體、協(xié)同體是相互支撐的關系，也是今后北京養(yǎng)老服務實現(xiàn)的三個圈層。
根據(jù)規(guī)劃，本市將推進京津冀養(yǎng)老深度合作，在養(yǎng)老人才管理、康復設施建設、養(yǎng)護查房、心理慰藉、人員進修等環(huán)節(jié)開展全方位的交流合作；建立老年人在京津冀之間養(yǎng)老服務轉換制度，指派專人負責協(xié)調雙向轉養(yǎng)工作。加強專業(yè)養(yǎng)老人才的交流、培訓，提升京津冀養(yǎng)老服務能力水平及管理水平。
此外，本市還將進一步推進京津冀養(yǎng)老服務資源互通。通過推進京津冀養(yǎng)老機構資質互認、標準互通、監(jiān)管協(xié)同的管理模式，依托信息化手段，建立健全養(yǎng)老服務資源供給和養(yǎng)老服務需求雙向交流的基礎信息平臺和監(jiān)管機制。
規(guī)劃提出，要以北京城市副中心建設與廊坊北三縣一體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展為契機，制定專項支持政策，推動北京養(yǎng)老項目向天津武清、廊坊、保定，特別是北三縣延伸布局。規(guī)劃提出，要建設高品質、復合型的養(yǎng)老機構，整體提升通州區(qū)養(yǎng)老服務水平。同時，要做好與北三縣的統(tǒng)籌規(guī)劃，以承接中心城區(qū)功能和人口流動為出發(fā)點，盤活存量、做優(yōu)增量，協(xié)助廊坊北三縣地區(qū)提升養(yǎng)老服務水平，實現(xiàn)與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展。
