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省十三屆人大常委會第二十九次會議昨日召開。《福建省養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》提交會議一審。該草案旨在積極應(yīng)對我省人口老齡化不斷加深的迫切需要，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。草案對養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃和建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)融合等方面內(nèi)容作出了規(guī)定，比較全面規(guī)范了我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的各方面內(nèi)容，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。

《草案》擬對養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的范疇作出明確界定。養(yǎng)老服務(wù)是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康管理、精神慰藉、緊急救援和文體娛樂等服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包括為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及為老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

《草案》建議修改稿擬規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單，明確基本養(yǎng)老公共服務(wù)項目、供給對象、供給方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任主體。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以提供政府發(fā)布的基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單內(nèi)的服務(wù)項目為主，其他養(yǎng)老服務(wù)為輔。屬于基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單內(nèi)的項目其費用由政府和接受服務(wù)的老年人按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

在規(guī)劃和建設(shè)方面，修改稿提出，縣級以上地方人民政府自然資源、住建廳等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過優(yōu)化規(guī)劃執(zhí)行及建筑面積獎勵等方式鼓勵增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建城區(qū)和新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照不少于三十平方米，且單處用房建筑面積不少于四百平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)按照每百戶不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過購置、置換、租賃等方式配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建城市綜合體等大型商業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持有條件的經(jīng)營收入、土地流轉(zhuǎn)等集體經(jīng)濟(jì)收益，用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為本村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。支持社會資本依托本省海洋、溫泉、山林等自然生態(tài)資源，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

在扶持和保障措施方面，草案修改稿提出，鼓勵有條件的市（縣、區(qū)）探索普惠型養(yǎng)老項目用地出讓地價參考同區(qū)域工業(yè)基準(zhǔn)地價評估等養(yǎng)老用地政策?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展融資渠道，支持社會力量通過設(shè)立基金、發(fā)行債券等方式，購買、建設(shè)和改造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。