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山東：出臺27條具體措施，盡快補齊農(nóng)村養(yǎng)老短板
日期：2021-11-16 來源：大眾日報
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11月15日下午，記者從省政府新聞辦舉行的發(fā)布會上獲悉，山東省對“十四五”期間全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作出了整體規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老成為重點任務(wù)。省民政廳等11個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村養(yǎng)老工作的指導(dǎo)意見》，從完善基本服務(wù)制度、健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等8個方面，提出了27條具體措施加強農(nóng)村養(yǎng)老工作。
省民政廳副廳長張孟強介紹，山東省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村老年人口大省，全省60歲及以上農(nóng)村老年人已經(jīng)達到1040萬。出臺《意見》就是要進一步引起各級對農(nóng)村養(yǎng)老的重視支持，指導(dǎo)和促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，統(tǒng)籌集中各方面力量資源，盡快補齊農(nóng)村養(yǎng)老短板，推動解決農(nóng)民“養(yǎng)老難”問題。
《意見》明確，各級要將農(nóng)村養(yǎng)老工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層社會治理重要內(nèi)容，納入為民辦實事項目和縣域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
在完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度方面，《意見》提出要圍繞5個方面開展，包括：完善特困老年人供養(yǎng)服務(wù)制度，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人實現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、愿進全進，2022年底前失能特困老年人集中供養(yǎng)率達到并保持在60%以上；落實經(jīng)濟困難老年人補貼制度，2023年底前，要全部通過惠農(nóng)補貼“一本通”發(fā)放；鼓勵有條件的地方，對有集中供養(yǎng)意愿的經(jīng)濟困難、計劃生育特殊家庭重度失能老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)；健全留守老年人巡訪關(guān)愛制度，逐一明確幫包責(zé)任人，落實關(guān)愛服務(wù)措施；加快推進城鄉(xiāng)居民長期護理保險制度，要求2025年底前16市全面建立制度。
“做好農(nóng)村養(yǎng)老工作，必須要建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《意見》，縣級層面，每個縣至少建有1處以提供失能特困老年人專業(yè)照護為主的縣級敬老院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，積極發(fā)展具備集中供養(yǎng)、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等功能農(nóng)村區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。村級層面，大力發(fā)展農(nóng)村幸福院等為老服務(wù)設(shè)施。家庭層面，支持發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織，鼓勵有條件的地方發(fā)展‘家庭養(yǎng)老床位’。”張孟強說，2025年底前，農(nóng)村區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率要達到60%以上，城鄉(xiāng)日間照料服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。
針對養(yǎng)老機構(gòu)照護服務(wù)能力和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合水平等方面，《意見》要求要發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用，實施敬老院改造提升工程，按照“宜公則公、宜民則民”原則，推進敬老院社會化改革，鼓勵專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)連鎖化、規(guī)模化、跨地域托管運營敬老院、農(nóng)村幸福院等設(shè)施，推進專業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸。同時，積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院“兩院一體”模式，建立緊密型合作關(guān)系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展養(yǎng)老服務(wù)的，與養(yǎng)老機構(gòu)同等享受資金補助政策。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)支持農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)中心，并通過家庭病床、上門巡診、家庭醫(yī)生簽約等方式，提供居家醫(yī)療服務(wù)。
省級資金補助重點向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施傾斜
記者今天（15日）從省政府新聞辦舉行的發(fā)布會上獲悉，今年，山東省級制定出臺了新的資金補助政策，重點向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施傾斜。
“在建設(shè)獎補方面，我們制定出臺了敬老院改造提升補助政策，對每張新建護理型床位補助8000-12000元，對每張改造提升床位補助2400-3600元。在運營獎補方面，實行與養(yǎng)老設(shè)施等級評定掛鉤的運營獎補機制，對養(yǎng)老院對應(yīng)1-5星級給予0.8-1.2倍差異化補助，對幸福院對應(yīng)1-3星級分別給予6000元、7000元、8000元補助。”省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長宋坤說，希望通過“好的多補，一般的少補，差的不補”的原則，激發(fā)敬老院、農(nóng)村幸福院提檔升級、優(yōu)化服務(wù)的內(nèi)生動力。
