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江蘇：揚(yáng)中擦亮養(yǎng)老服務(wù)底色，提升民生幸福成色
日期：2021-11-24 來源：揚(yáng)中市民政局
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5個(gè)老年人居住相對(duì)集中的小區(qū)試點(diǎn)增設(shè)電梯、1.2萬老年人享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)、在鎮(zhèn)江地區(qū)首次出臺(tái)《揚(yáng)中市老年人助餐點(diǎn)布局規(guī)劃（2020-2030年）》、將60周歲以上老年人全部納入政府購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)統(tǒng)保范圍……黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，揚(yáng)中市民政局將居家養(yǎng)老服務(wù)水平提升納入到我為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目中，通過提供上門居家養(yǎng)老服務(wù)、智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)、特殊困難老年人家庭適老化改造，持續(xù)增進(jìn)老年人福祉，擦亮養(yǎng)老服務(wù)底色，提升民生幸福成色。
規(guī)范設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考核
推進(jìn)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截至目前，揚(yáng)中市城、鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心的覆蓋率已超過80%。投資800萬元，在市中心黃金地段，改建了鎮(zhèn)江首個(gè)縣級(jí)老年活動(dòng)中心——揚(yáng)中市老年活動(dòng)中心，為全市老年人打造了一個(gè)多功能、現(xiàn)代化、公益性的文體活動(dòng)場(chǎng)所。全市2個(gè)街道共建成2家“社區(qū)+機(jī)構(gòu)”的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體——鎮(zhèn)江唯康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司、經(jīng)開區(qū)敬老院。同時(shí)，該市進(jìn)一步細(xì)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心分類標(biāo)準(zhǔn)，新增“鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心”為最高級(jí)別，給予每家30萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，目前全市6個(gè)鎮(zhèn)（街、區(qū)）共建成7家。同時(shí)，對(duì)于新建和已建成住宅小區(qū)分別按照20-30平方米/百戶、15-20平方米/百戶配置社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
落實(shí)為老服務(wù)適老化改造。通過政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，加快推進(jìn)適宜養(yǎng)老的居住小區(qū)建設(shè)。本著“業(yè)主自愿、充分協(xié)商、依法合規(guī)、保障安全”的原則，對(duì)有條件的老舊小區(qū)開展增設(shè)電梯試點(diǎn)工作。積極開展困難老年人家庭適老化改造，將60周歲以上城鄉(xiāng)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊困難家庭對(duì)象中的失能和半失能老年人家庭以及分散供養(yǎng)特困老年人家庭、90周歲及以上一級(jí)肢體殘疾老年人家庭和困境兒童家庭等納入改造范圍，每戶最高補(bǔ)貼改造費(fèi)用3000元，2021年計(jì)劃改造160戶。
開展家庭養(yǎng)老探索化創(chuàng)新。依托鎮(zhèn)（街、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，使老年人在家中也能享受到養(yǎng)老
機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)。同時(shí)，給予1500元/張的床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼，且與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等標(biāo)準(zhǔn)的床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。截至目前，全市共建成家庭養(yǎng)老床位200張。
豐富服務(wù)內(nèi)容整體化推進(jìn)
擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)制度覆蓋范圍。將79周歲及以上老年人、所有分散供養(yǎng)特困老年人全部納入政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，每人每月可享受37.5元（1.5個(gè)小時(shí)）的居家養(yǎng)老上門服務(wù)。建立特困人員照料護(hù)理服務(wù)制度。自理、半失能、失能特困人員每人每月分別可享受100元、400元、600元的政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。
開展老年關(guān)愛制度探索創(chuàng)新。該市積極探索創(chuàng)新，逐步建立了較為完善的養(yǎng)老服務(wù)制度體系，先后出臺(tái)了《關(guān)于做好老年人法律維權(quán)工作的意見》《關(guān)于建立特殊困難老年人定期探訪制度的通知》《關(guān)于開展互助養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》《關(guān)于建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度的通知》《揚(yáng)中市“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件，不斷滿足老年人多層次、多樣化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。
引進(jìn)社會(huì)力量品牌化運(yùn)營(yíng)
拓展社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容。在基本的生活照料服務(wù)、文體娛樂服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向康復(fù)保健服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)、應(yīng)急救援服務(wù)發(fā)展，達(dá)到“十一助”——助餐、助浴、助潔、助行、助樂、助學(xué)、助醫(yī)、助聊、助法、助急、助安。同時(shí)，試點(diǎn)探索在居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“健康小屋”，提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
完善社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老上門服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，通過公開招標(biāo)的方式，全市6個(gè)鎮(zhèn)（街、區(qū)）的政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)全部由4家專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，進(jìn)一步提高專業(yè)化、規(guī)范化水平。推行鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，按照“設(shè)施政府無償提供、運(yùn)營(yíng)商低償運(yùn)營(yíng)”的思路，積極引進(jìn)品牌社會(huì)組織，無償將養(yǎng)老設(shè)施交由其運(yùn)營(yíng)。目前，該市7家鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心全部交由專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。
擴(kuò)大社會(huì)化參與范圍。積極發(fā)揮老年協(xié)會(huì)組織的作用，該市老年協(xié)會(huì)已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村全覆蓋，在高齡老年人尊老金、居家養(yǎng)老服務(wù)、互助養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)顧問等方面發(fā)揮了重要作用。成功培育了3家民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估組織、1家省級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地，通過公益創(chuàng)投大賽引導(dǎo)優(yōu)秀涉老慈善公益組織參與為老志愿服務(wù)，鼓勵(lì)愛心企業(yè)項(xiàng)目化支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。另外，積極探索實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行試點(diǎn)，構(gòu)建市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，依托揚(yáng)中市智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)打造專門的時(shí)間銀行模塊，積分換時(shí)間、積分換服務(wù)，廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量參加志愿為老服務(wù)。
