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《北京市“十四五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布到2025年——北京市將建成超1200個(gè)社區(qū)養(yǎng)老驛站
日期：2021-11-29 來(lái)源：北京青年報(bào)
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“十四五”時(shí)期，北京市人口老齡化加速發(fā)展，預(yù)計(jì)“十四五”末老年人口將達(dá)517萬(wàn)，人口老齡化水平將達(dá)到24%。近日，北京市老齡工作委員會(huì)發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)首都“十四五”時(shí)期本市老齡工作的重點(diǎn)任務(wù)作出了戰(zhàn)略性安排，涉及完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系、做好養(yǎng)老服務(wù)供給、構(gòu)建老年健康服務(wù)體系、發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)等九個(gè)方面。其中提出，到2025年，本市將建成并運(yùn)營(yíng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心280個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站不少于1200個(gè)。
“十四五”末本市老年人口預(yù)計(jì)達(dá)517萬(wàn)
《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期，北京市人口老齡化加速發(fā)展。本市老年人口的基數(shù)大，“十三五”末本市60歲以上常住老年人口429.9萬(wàn)，較“十二五”末增加了63.7萬(wàn)，預(yù)計(jì)“十四五”末老年人口將達(dá)517萬(wàn)，較“十三五”末增加87萬(wàn)。人口老齡化快速發(fā)展成為新常態(tài)，預(yù)計(jì)到“十四五”末，人口老齡化水平將達(dá)到24%，從輕度老齡化邁入中度老齡化。到2035年，老年人口接近700萬(wàn)，人口老齡化水平將超過(guò)30%，進(jìn)入重度老齡化。“十四五”之后，隨著第一次生育高峰出生人口開(kāi)始步入高齡，到2035年，高齡老年人口將突破100萬(wàn)。
北京青年報(bào)記者注意到，根據(jù)《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，本市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度安排逐步完善。初步建立具有首都特色的與國(guó)際一流和諧宜居之都相適應(yīng)、與首都城市戰(zhàn)略定位及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的老年友好型城市。老年健康服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善。老年人社會(huì)保障、公共服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、家庭贍養(yǎng)、社會(huì)參與等制度保障水平進(jìn)一步提升。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不斷加強(qiáng)，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，老年宜居環(huán)境建設(shè)富有成效。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了“十四五”期間本市老齡事業(yè)發(fā)展的九大任務(wù)。首先是要完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系，包括健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，探索引導(dǎo)參保人多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的相關(guān)政策，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，實(shí)現(xiàn)保值增值，適度提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。同時(shí)，在醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人基本養(yǎng)老，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互相銜接，進(jìn)一步減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)商業(yè)健康養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索將基本治療性康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。
健康是老年人普遍關(guān)注的重點(diǎn)。《規(guī)劃》指出，“十四五”期間，本市將持續(xù)構(gòu)建老年健康服務(wù)體系，是公平可及、綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)、就近就便的。具體來(lái)說(shuō)，將加強(qiáng)健康教育與預(yù)防保健，建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系。開(kāi)展腦健康篩查以及阿爾茨海默病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)。加強(qiáng)疾病診治與便利就醫(yī)服務(wù)，開(kāi)展社區(qū)老年健康服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，2025年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化達(dá)標(biāo)率不低于80%。
此外，推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，建立老年人掛號(hào)、就醫(yī)綠色通道等。另外，還將加強(qiáng)康復(fù)與護(hù)理服務(wù)，包括大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”模式，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，支持符合條件的社會(huì)辦護(hù)理機(jī)構(gòu)承接公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，推進(jìn)家庭照護(hù)床位建設(shè)等。
到2025年建成并運(yùn)營(yíng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心280個(gè)
老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求是多樣的。《規(guī)劃》指出，“十四五”期間，將促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，要健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。在支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能方面，將制定支持子女贍養(yǎng)照顧老年人的政策措施，鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活。制定經(jīng)濟(jì)困難失能老年人子女及近親屬回歸家庭照護(hù)支持政策，推進(jìn)失能老年人家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)為失能老年人家庭提供支持性喘息照護(hù)服務(wù)。建立健全養(yǎng)老家庭照護(hù)床位支持鼓勵(lì)政策，明確上門(mén)照護(hù)的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。
在發(fā)展就近養(yǎng)老服務(wù)方面，落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)條例，完善街道社區(qū)就近養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全政府提供基本公共服務(wù)、企業(yè)和社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)、基層群眾組織和志愿者提供公益互助服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，打造以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐的居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。同時(shí)，建立養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)制度，全面實(shí)行老年人能力綜合評(píng)估，完善老年人巡視探訪制度，普遍建立居家養(yǎng)老社區(qū)應(yīng)急支援系統(tǒng)。
在加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，將推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老照料中心、敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、養(yǎng)老家庭照護(hù)床位，重點(diǎn)推進(jìn)就近養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)應(yīng)建未建空白區(qū)域街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置不足問(wèn)題。鼓勵(lì)連鎖化大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2025年，建成并運(yùn)營(yíng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心280個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站不少于1200個(gè)。
將贍養(yǎng)父母行為納入公民個(gè)人社會(huì)誠(chéng)信檔案
推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)也是“十四五”期間本市老齡事業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。《規(guī)劃》提出，要將老年友好型社會(huì)建設(shè)的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過(guò)程，營(yíng)造包容、接納和尊重老年人的社會(huì)風(fēng)尚。
在提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平方面，本市將加大城市道路、信號(hào)燈、隔離帶等適老化改造力度，加強(qiáng)對(duì)坡道、電梯、扶手等公共建筑節(jié)點(diǎn)的改造。全面發(fā)展適老型智能交通體系。做好政務(wù)服務(wù)大廳、賓館酒店、商場(chǎng)超市餐廳、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園景區(qū)綠地廣場(chǎng)、銀行、公共廁所等公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題。開(kāi)展公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施預(yù)約服務(wù)，促進(jìn)老年人社會(huì)融合。
在開(kāi)展示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作方面，《規(guī)劃》指出，要開(kāi)展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，推進(jìn)城市居住社區(qū)無(wú)障礙規(guī)范化建設(shè)和改造。制定居家適老化改造政策服務(wù)包，將經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭納入重點(diǎn)保障對(duì)象，實(shí)施家庭適老化改造。加快既有社區(qū)道路設(shè)施、休憩設(shè)施、信息化設(shè)施、社區(qū)服務(wù)和生活性服務(wù)場(chǎng)所等的適老化改造。值得一提的是，為構(gòu)建養(yǎng)老孝老敬老社會(huì)環(huán)境，除了做好宣傳引導(dǎo)外，《規(guī)劃》提出，要把養(yǎng)老、孝老、敬老納入社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，將贍養(yǎng)父母行為納入公民個(gè)人社會(huì)誠(chéng)信檔案。
