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日前，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)正式發(fā)布，提出要多舉措多維度加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作。

我國(guó)人口老齡化程度日漸加深，雖然深圳作為全國(guó)最年輕的城市，養(yǎng)老需求也在急劇增長(zhǎng)。根據(jù)《深圳市第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》，隨機(jī)找到100個(gè)深圳人里，60歲以上便有5人。

作為先行示范區(qū)的深圳，如何解決養(yǎng)老問題？有哪些創(chuàng)新舉措？

養(yǎng)老服務(wù)法治化，形成“居家養(yǎng)老15分鐘生活圈”

調(diào)查顯示，我國(guó)九成以上的老人傾向于居家養(yǎng)老。在創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式方面，《意見》提出，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，著力發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

深圳通過養(yǎng)老服務(wù)立法，進(jìn)一步整合養(yǎng)老服務(wù)政策，落實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，為實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”提供法律保障。

今年3月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》正式施行?！稐l例》從構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系、建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度、加強(qiáng)設(shè)施空間保障、做強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等7個(gè)方面開創(chuàng)深圳積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的新格局。

《條例》明確以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求”為基本原則，明確構(gòu)建多層次、全覆蓋、高效便捷的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

各區(qū)至少建設(shè)一家區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個(gè)街道至少建設(shè)一家綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)老年人分布情況建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。

建設(shè)街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系的具體體現(xiàn)。

街道：到2025年底，每個(gè)街道至少建設(shè)一家長(zhǎng)者服務(wù)中心，主要功能是短期托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等；

社區(qū)：每個(gè)老齡化社區(qū)將至少建設(shè)一家社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站，主要為老年人提供日間托管、文體娛樂、助餐配餐、輔具租賃、喘息服務(wù)等服務(wù)；

小區(qū)（片區(qū)）：設(shè)立長(zhǎng)者服務(wù)點(diǎn)，主要是提供居家上門照護(hù)和鏈接資源；

家庭：試行家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上門為有需要的居家老年人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。

對(duì)于“吃飯做飯難”的老年人來說，一頓營(yíng)養(yǎng)美味的飯已經(jīng)讓人感到暖心。

在深圳，不久前就有一家剛剛投入使用的南山區(qū)首家街道級(jí)長(zhǎng)者服務(wù)中心——桃源街道長(zhǎng)者服務(wù)中心，養(yǎng)老床位、書畫室、午餐室一應(yīng)俱全，構(gòu)建起一套完整的四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式，讓老年人享受到“居家養(yǎng)老15分鐘生活圈”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

據(jù)相關(guān)工作人員介紹，該長(zhǎng)者服務(wù)中心除了可以常規(guī)地解決老年人養(yǎng)老問題以外，還承擔(dān)了兒童活動(dòng)中心的功能，以桃園街道長(zhǎng)者服務(wù)中心為基站，可以輻射到各個(gè)社區(qū)和各個(gè)家庭。

截至2021年9月底，深圳共有61家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，121家老年人日間照料中心。通過新建、改造、租賃等方式，大力創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，深圳已實(shí)現(xiàn)了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

不斷推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的同時(shí)，深圳還格外注重進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

福田區(qū)率先引入的ppp模式，推動(dòng)養(yǎng)老項(xiàng)目與社會(huì)資本對(duì)接，使福田區(qū)福利中心成為全省首例徹底實(shí)現(xiàn)社會(huì)化改革的區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這種新型投資養(yǎng)老模式，可以充分發(fā)揮政企合作優(yōu)勢(shì)，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提供更高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)。

構(gòu)建老年友好型社會(huì)，“適老”更要“助老”

在著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)方面，《意見》提出，打造老年宜居環(huán)境，將無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進(jìn)，讓老年人參與社會(huì)活動(dòng)更加安全方便。

在家庭適老化改造方面，深圳推行的“0580”老年人家庭適老化改造項(xiàng)目，2020年全市已改造完成965戶，每戶資助1萬元。該項(xiàng)目2021年被列為市政府民生實(shí)事項(xiàng)目，受益家庭數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大。

未來深圳如何更好地推進(jìn)老年友好型社會(huì)的構(gòu)建？深圳市民政局副局長(zhǎng)楊浩勃表示，將做到“三個(gè)主動(dòng)思考”。

第一個(gè)主動(dòng)：主動(dòng)思考如何構(gòu)建老年友好型社會(huì)，首先就是以社區(qū)的方式呈現(xiàn)出來；

第二個(gè)主動(dòng)：主動(dòng)思考如何以需求為導(dǎo)向，發(fā)揮老人的主體作用；

第三個(gè)主動(dòng)：主動(dòng)思考如何打造具有深圳特色的養(yǎng)老文化，來激發(fā)更多的社會(huì)、市場(chǎng)的力量參與養(yǎng)老服務(wù)工作的推進(jìn)。

對(duì)于深圳來說，以朝氣蓬勃的心態(tài)與姿態(tài)應(yīng)對(duì)人口老齡化，也是保持“年輕化”的方式與途徑之一。深圳從來沒有將老人視為城市發(fā)展的負(fù)擔(dān)，而是將深圳的老人視作深圳發(fā)展的重要支撐，不斷地為深圳的老有頤養(yǎng)未雨綢繆。

在不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求下，如何進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟待深圳探索和完善的地方還有很多，而核心始終是從老年人的需求出發(fā)，讓他們享受到更好的服務(wù)、更大的便利。