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國(guó)新辦舉行《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》發(fā)布會(huì)
日期：2021-12-09 來(lái)源：國(guó)新網(wǎng)
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國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人邢慧娜:各位媒體朋友，大家上午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》已經(jīng)正式印發(fā)，今天的發(fā)布會(huì)主要是向大家介紹《意見(jiàn)》的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的是：國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組成員、全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任王建軍先生；國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司負(fù)責(zé)人郝福慶先生；工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)何亞瓊先生；民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華先生；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人汪科先生；國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長(zhǎng)王海東先生。
下面，我們先請(qǐng)王建軍先生作情況介紹。
國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組成員、全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任王建軍:女士們、先生們、各位新聞界的朋友們，大家上午好！在黨的十九屆六中全會(huì)勝利閉幕之際，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這個(gè)《意見(jiàn)》同2019年中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》以及即將印發(fā)的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，共同構(gòu)成了實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，都是老齡工作的綱領(lǐng)性文件，意義重大。首先，我介紹一下《意見(jiàn)》的有關(guān)情況。
一、《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景
人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也是我國(guó)今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的基本國(guó)情。我國(guó)自1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口規(guī)模日益擴(kuò)大、老齡化程度日益加深。有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，黨的十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化確定為國(guó)家戰(zhàn)略，今年中央政治局會(huì)議聽(tīng)取“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重大政策舉措?yún)R報(bào)。重陽(yáng)節(jié)前夕，習(xí)近平總書記對(duì)老齡工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要高度重視并切實(shí)做好老齡工作，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。10月14日，也就是今年的重陽(yáng)節(jié)當(dāng)天，召開(kāi)的全國(guó)老齡工作會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，對(duì)新時(shí)代老齡工作作出全面部署。黨中央、國(guó)務(wù)院立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，針對(duì)新時(shí)代我國(guó)人口老齡化的新形勢(shì)新特點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力解決老年人在養(yǎng)老、健康、精神文化生活、社會(huì)參與等方面的“急難愁盼”，切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感，所以適時(shí)出臺(tái)了這個(gè)《意見(jiàn)》。
二、《意見(jiàn)》的主要亮點(diǎn)
《意見(jiàn)》站位高、內(nèi)容實(shí)、措施具體，針對(duì)性強(qiáng)，有許多新亮點(diǎn)，概況起來(lái)，主要體現(xiàn)在四個(gè)“新”上。
一是立足新時(shí)代。《意見(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示精神，強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)黨對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的十八大以來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于老齡工作的重大決策部署和老齡工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為具體的、可操作的政策措施，是指導(dǎo)新時(shí)代老齡工作的綱領(lǐng)性文件。
二是適應(yīng)新形勢(shì)?！兑庖?jiàn)》立足我國(guó)當(dāng)前人口老齡化的新形勢(shì)新特點(diǎn)，聚焦老齡工作面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，壓實(shí)地方和部門責(zé)任，形成多元主體責(zé)任共擔(dān)、老齡化風(fēng)險(xiǎn)梯次應(yīng)對(duì)、老齡事業(yè)人人參與的新格局。
三是貫徹新理念?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。堅(jiān)持老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將健康中國(guó)戰(zhàn)略和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，把老有所為與老有所養(yǎng)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。通過(guò)完善老年人健康支撐體系，提高老年人健康服務(wù)和管理水平，加強(qiáng)失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)和保障，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)健康老齡化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是明確新任務(wù)。《意見(jiàn)》堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦老年人的“急難愁盼”，針對(duì)各方關(guān)注的養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)參與、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、權(quán)益保障等問(wèn)題，明確了新時(shí)代老齡工作的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)創(chuàng)新和完善政策舉措，建立制度框架，推動(dòng)老齡工作任務(wù)落地見(jiàn)效。
三、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容
主要內(nèi)容是8個(gè)部分24條。其中，第1部分“總體要求”包括“指導(dǎo)思想”和“工作原則”兩方面內(nèi)容；第2-6部分為重點(diǎn)任務(wù)，主要包括健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面的內(nèi)容；第7部分為保障措施，主要包括加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)老年設(shè)施供給、完善相關(guān)支持政策、強(qiáng)化科學(xué)研究和國(guó)際合作等具體措施；第8部分為組織實(shí)施，具體包括加強(qiáng)黨對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任和廣泛動(dòng)員各方參與等內(nèi)容。
下一步，我們將認(rèn)真履行全國(guó)老齡辦職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，充分發(fā)揮各級(jí)老齡委對(duì)老齡工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方參與，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落地生效。
下面，我和我的同事共同回答大家的提問(wèn)。
邢慧娜:謝謝王建軍副主任的介紹，大家現(xiàn)在可以開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:我在《意見(jiàn)》當(dāng)中看到，這次把積極老齡觀、健康老齡化提到非常突出的位置，我們想了解一下積極老齡觀、健康老齡化的具體內(nèi)涵，還有下一步將采取哪些措施落實(shí)《意見(jiàn)》？謝謝。
王建軍:謝謝，看來(lái)這位同志對(duì)文件進(jìn)行了認(rèn)真地讀和看。正像你所說(shuō)，《加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》當(dāng)中，貫穿始終的一個(gè)主線就是將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。這句話是習(xí)近平總書記在關(guān)于老齡工作重要指示當(dāng)中明確提出的要求。實(shí)際上，也就是我們現(xiàn)在對(duì)于人口老齡化怎么看、怎么辦、怎么干的問(wèn)題。
關(guān)于“積極老齡觀”，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，明確指出“要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)”。強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問(wèn)題相結(jié)合，努力挖掘人口老齡化給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的活力和機(jī)遇，努力滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。強(qiáng)調(diào)“要著力增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想觀念。要積極看待老齡社會(huì)，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂(lè)的重要人生階段。有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量、維護(hù)老年人尊嚴(yán)和權(quán)利，而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)和諧”。習(xí)近平總書記的系列重要論述和指示深刻揭示了積極老齡觀的內(nèi)涵，是我們正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)謀劃老齡事業(yè)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。樹(shù)立積極老齡觀實(shí)際就是既要充分認(rèn)識(shí)人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，更要深入挖掘老齡社會(huì)潛能，激發(fā)老齡社會(huì)活力。要辯證看待人口老齡化。下一步，衛(wèi)生健康委、全國(guó)老齡辦將按照《意見(jiàn)》的要求，聚焦五大重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善服務(wù)體系，細(xì)化工作措施，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)于“健康老齡化”，主要是指從生命全過(guò)程的角度，從生命早期開(kāi)始，對(duì)所有影響健康的因素進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的干預(yù)，營(yíng)造有利于老年健康的社會(huì)支持和生活環(huán)境，以延長(zhǎng)健康預(yù)期壽命，維護(hù)老年人的健康功能，提高老年人的健康水平。健康老齡化是應(yīng)對(duì)人口老齡化成本最低、效益最好的手段，既體現(xiàn)人類社會(huì)應(yīng)對(duì)人口老齡化的一般規(guī)律，也符合中國(guó)國(guó)情。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記始終把人民健康放在首位，指出“健康是幸福生活最重要的指標(biāo)”，要求“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”。強(qiáng)調(diào)“伴隨人口老齡化，老年人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求增長(zhǎng)快、壓力大，必須科學(xué)謀劃、綜合應(yīng)對(duì)。要引導(dǎo)家庭醫(yī)生優(yōu)先同老年家庭開(kāi)展簽約服務(wù)，發(fā)揮基層全科醫(yī)生貼近群眾、貼近家庭、貼近基層的優(yōu)勢(shì)，為老年人提供連續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。要堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，逐步建立長(zhǎng)期護(hù)理制度，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)，使老年人更健康快樂(lè)”。
健康老齡化是推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措。下一步，衛(wèi)生健康委、全國(guó)老齡辦將協(xié)同推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，完善老年健康支撐體系，不斷提高老年人健康服務(wù)和管理水平，加強(qiáng)失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)和保障，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，努力提高老年人健康水平。這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里。
浙江日?qǐng)?bào)天目新聞?dòng)浾?在信息化時(shí)代，越來(lái)越多的老年人主動(dòng)擁抱網(wǎng)絡(luò)和智能終端，但是許多老年人在用手機(jī)辦業(yè)務(wù)的時(shí)候仍然看不懂、學(xué)不會(huì)、用不好，請(qǐng)問(wèn)近年來(lái)在解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難和智能產(chǎn)品適老化改造方面有什么進(jìn)展？如何推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)？謝謝。
工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)何亞瓊:謝謝這位記者朋友。正如大家剛才聽(tīng)到的一樣，我們國(guó)家是一個(gè)非常重視老年人發(fā)展的國(guó)家，中國(guó)是一個(gè)五千年文明的國(guó)家，我們這個(gè)國(guó)家能延續(xù)這么長(zhǎng)的文明，就是我們一直有尊敬老人這個(gè)非常好的傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記也是高度重視老齡工作，對(duì)老齡工作作出了一系列重要指示批示，這是我們新時(shí)代做好老齡工作的根本遵循。工業(yè)和信息化部堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，將切實(shí)解決老年人應(yīng)用智能技術(shù)困難納入到“我為群眾辦實(shí)事”的事項(xiàng)清單，重點(diǎn)解決剛才記者同志問(wèn)到的這個(gè)問(wèn)題，怎么解決老年人用互聯(lián)網(wǎng)困難的問(wèn)題，怎么把信息無(wú)障礙建設(shè)做得更好，通過(guò)一系列的工作，能夠持續(xù)增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感和安全感。主要給大家報(bào)告三個(gè)方面的進(jìn)展。
第一，聚焦便老利老惠老，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。我們加大政策支持力度，推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，集中解決老年人在使用智能化產(chǎn)品、享受智能化服務(wù)中遇到的困難。比如大家都知道，我們現(xiàn)在每個(gè)人都有手機(jī)，在電信服務(wù)這塊，我們除了保留線下的傳統(tǒng)“面對(duì)面”服務(wù)以外，還專門針對(duì)老年人使用智能手機(jī)困難開(kāi)發(fā)了“一鍵呼入”和“愛(ài)心通道”等暖心服務(wù)。特別是“一鍵呼入”深受老年朋友的喜愛(ài)，我們已經(jīng)累計(jì)為7000萬(wàn)老年用戶提供服務(wù)。另外，我們開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適老化改造，在座的年輕人很多，我們經(jīng)常上網(wǎng)站，但是網(wǎng)站和APP有時(shí)候老年人確實(shí)不知道怎么用。針對(duì)這個(gè)情況，我們對(duì)173家網(wǎng)站和APP完成改造，解決了老年人看不懂、學(xué)不會(huì)、用不好的問(wèn)題。在今天疫情仍然存在的情況下，好多老年人應(yīng)用智能手機(jī)使用通信行程卡就出現(xiàn)了問(wèn)題，所以針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，工信部專門組織開(kāi)發(fā)了短信驗(yàn)證行程卡，解決了這些老年朋友的關(guān)切。
第二，推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建老年友好型社會(huì)。大家都知道我們今天進(jìn)入信息化時(shí)代，我國(guó)擁有龐大的手機(jī)用戶和網(wǎng)民，這么一個(gè)全世界無(wú)法替代的大的信息基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)，老年人也應(yīng)該享受這種良好的服務(wù)。所以工信部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)信息無(wú)障礙的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就專門解決老年人在終端設(shè)備、交費(fèi)和尋求服務(wù)方面的困難和問(wèn)題。給大家舉個(gè)例子，比如我們專門針對(duì)老年人很關(guān)心的就醫(yī)問(wèn)題，遴選了“醫(yī)全通、全藥通互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，專門選擇了“AI智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”“面向老年人和亞健康人群的數(shù)字中醫(yī)惠民服務(wù)”等這些示范項(xiàng)目，通過(guò)這些示范項(xiàng)目，引導(dǎo)老年人在數(shù)字化就醫(yī)方面有簡(jiǎn)單便利的方便使用。特別是中國(guó)的5G發(fā)展比較好，我們專門組織開(kāi)展了5G+醫(yī)療健康應(yīng)用試點(diǎn)，讓5G賦能醫(yī)療健康?？傊痪湓挘尭嗟睦先思夷軌蚝?jiǎn)單便利地受益于信息社會(huì)。
第三，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，開(kāi)展智慧養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范。我們累計(jì)創(chuàng)建了示范企業(yè)167家，示范街道，包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)297個(gè)，示范基地69個(gè)，樹(shù)立了一批非常好的行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。特別是我們發(fā)布了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》，遴選了118項(xiàng)產(chǎn)品和120項(xiàng)服務(wù)，我是來(lái)自工信部消費(fèi)品司，我們消費(fèi)品司連續(xù)8批發(fā)布了《升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南》，在這里把一些適老產(chǎn)品、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品放進(jìn)去。我們?cè)诠ぷ髦幸泊_實(shí)感受到了老年人使用智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)確實(shí)有一些困難，有個(gè)適應(yīng)過(guò)程，我們也要求企業(yè)和一線服務(wù)人員，對(duì)老年人要像對(duì)待自己的父母一樣，如果我們有這份愛(ài)心，有這份誠(chéng)心，我們?cè)O(shè)計(jì)的產(chǎn)品也一定很貼心，老年人能用得上。在這里我也多說(shuō)一句，這里年輕的記者多，我們也要像小時(shí)候父母對(duì)我們那樣有耐心、有愛(ài)心，如果我們這樣幫助他們，他們慢慢一定會(huì)學(xué)會(huì)用智能手機(jī)，讓老年人享受信息社會(huì)的成果。
下一步，工信部將和在座的部委一起，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，錨定積極應(yīng)對(duì)人口老齡化這樣一個(gè)重大的戰(zhàn)略目標(biāo)和艱巨的任務(wù)，我們將出臺(tái)更多更好的政策，出臺(tái)更多更好的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)老年用品和服務(wù)創(chuàng)新，更好地滿足老年人多元化、多層次的需求，加速構(gòu)建老年友好型社會(huì)。謝謝。
北京日?qǐng)?bào)記者:打造老年宜居環(huán)境是建設(shè)老年友好型社會(huì)、實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要保障，請(qǐng)問(wèn)住建部在這方面開(kāi)展了哪些工作？謝謝。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人汪科:謝謝你的提問(wèn)。這些年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各環(huán)節(jié)、城市轉(zhuǎn)型更新發(fā)展的各方面，著力打造老年宜居環(huán)境。這里簡(jiǎn)單介紹相關(guān)的工作情況。
第一，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)方面。以創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市為抓手，指導(dǎo)各地在城市規(guī)劃建設(shè)管理工作中落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。“十三五”時(shí)期，我部聯(lián)合相關(guān)部門命名表彰了146個(gè)創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)。今年11月份，我部聯(lián)合中國(guó)殘聯(lián)等12個(gè)部門印發(fā)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》，提出到2025年城鄉(xiāng)無(wú)障礙設(shè)施的系統(tǒng)性、完整性和包容性水平明顯提升，要求城市道路、公共建筑無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)到百分之百，將支持110萬(wàn)戶困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造，方便殘疾人、老年人的生活。
第二，推進(jìn)適老化改造方面。主要是推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和適老化改造相結(jié)合。2020年7月份，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，強(qiáng)調(diào)要改造和建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施，有條件的樓棟加裝電梯等。到“十四五”期末，力爭(zhēng)基本完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。2019年以來(lái)，全國(guó)累計(jì)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.2萬(wàn)個(gè)，惠及居民2000多萬(wàn)戶。各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造加裝電梯近2萬(wàn)部，增設(shè)或改造提升養(yǎng)老、助餐等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施近3萬(wàn)個(gè)。此外，我部也加強(qiáng)和相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)協(xié)作，會(huì)同衛(wèi)生健康、教育等12個(gè)部門開(kāi)展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、民政部等5個(gè)部門，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居住社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”的新模式。聯(lián)合民政部、國(guó)家發(fā)展改革委等9個(gè)部門，加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程，提高居家生活設(shè)施設(shè)備安全性、便利性和舒適性。
第三，完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。包括制訂發(fā)布全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》，對(duì)新建、改建和擴(kuò)建的市政和建筑工程無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)提出強(qiáng)制性要求；修訂發(fā)布了《無(wú)障礙設(shè)施規(guī)范》《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照老年人生理特征和心理需求，對(duì)老年人設(shè)施規(guī)劃布局以及日照、通風(fēng)、防寒、采光、防災(zāi)等技術(shù)指標(biāo)作出詳細(xì)的規(guī)定；發(fā)布了《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《既有住宅建筑功能改造技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)既有住宅的出入口、樓梯、公共走道、加裝電梯等公用部分的適老化改造，以及養(yǎng)老服務(wù)智能化系統(tǒng)工程建設(shè)作出規(guī)定。同時(shí)，指導(dǎo)北京、山東、浙江等地出臺(tái)了一些地方標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為居家適老化和社區(qū)適老化建設(shè)改造工作提供了重要支撐。
下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》，貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，大力推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，加快構(gòu)建老年友好型社會(huì)。一是推進(jìn)和加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理統(tǒng)籌，推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施均衡配置、系統(tǒng)布局。二是開(kāi)展城市生態(tài)修復(fù)功能完善工程，推動(dòng)補(bǔ)足城市養(yǎng)老設(shè)施不足、無(wú)障礙設(shè)施不完善、活動(dòng)場(chǎng)地不足的短板。三是開(kāi)展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建15分鐘生活圈，支持居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老。四是推動(dòng)既有老住宅、老公建、老廠房的改造利用，推動(dòng)加裝電梯、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，方便老年人出行、參與社會(huì)活動(dòng)。
總之，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將堅(jiān)持“人民城市為人民”的理念，堅(jiān)持把應(yīng)對(duì)人口老齡化與城鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合，讓老年人城市生活、社區(qū)生活、居家生活更安全、更便捷、更幸福。謝謝。
新京報(bào)記者:《意見(jiàn)》提出要建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，能否介紹一下當(dāng)前對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度有什么探索經(jīng)驗(yàn)？下一步將如何落實(shí)？謝謝。
民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華:謝謝你的提問(wèn)?；攫B(yǎng)老服務(wù)是由政府主導(dǎo)提供、滿足老年人基本養(yǎng)老需求的服務(wù)，基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度是通過(guò)列清單的方式來(lái)明確基本養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)誰(shuí)、怎么服務(wù)、由誰(shuí)提供服務(wù)這些問(wèn)題。大家知道，通過(guò)清單的方式一目了然、明明白白，既方便貫徹落實(shí)，也方便人民群眾知曉和了解。
《意見(jiàn)》首次在中央層面部署建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，這是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)提出的關(guān)于健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系的重要舉措，也是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃所提出的到“2035年全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”這個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要舉措。
基本養(yǎng)老服務(wù)是黨的十八大以來(lái)在養(yǎng)老服務(wù)體系、基本公共服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中不斷探索，2017年民政部和財(cái)政部把建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度納入了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)的范圍，相關(guān)地區(qū)也出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和政策，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。在《國(guó)家基本公共服務(wù)清單（2021年版）》，也是在“老有所養(yǎng)”的欄下設(shè)立了“養(yǎng)老助老服務(wù)”項(xiàng)目，在不同層次的探索和實(shí)踐中，至少形成了三個(gè)方面的共識(shí)。第一，基本養(yǎng)老服務(wù)是管基本，要聚焦服務(wù)老年人的失能照護(hù)和生命安全等基本需要，做到盡力而為、量力而行。第二，基本養(yǎng)老服務(wù)是面向全體老年人，但是也要優(yōu)先保障特殊困難老年人的需要。第三，基本養(yǎng)老服務(wù)由政府主導(dǎo)提供，非基本養(yǎng)老服務(wù)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，形成以家庭為基礎(chǔ)，市場(chǎng)、社會(huì)、政府各司其能的新型養(yǎng)老模式。
按照中央的相關(guān)部署，民政部正在會(huì)同相關(guān)部門研究制定健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系政策文件，目前文件正在制定的過(guò)程中。這個(gè)文件將把《意見(jiàn)》里面提出一些原則性、框架性的需求落到位。同時(shí)《意見(jiàn)》里面也提出來(lái)要建立全國(guó)范圍內(nèi)跨部門互認(rèn)的老年人能力綜合評(píng)估制度，這也非常重要。因?yàn)槲覀儼牙夏耆说木C合能力評(píng)估及其他相關(guān)情況評(píng)估清楚了，有助于準(zhǔn)確確定服務(wù)對(duì)象和服務(wù)方案，這是一個(gè)基本前提，也是建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度的基礎(chǔ)。近期，民政部在總結(jié)前期《老年人能力評(píng)估》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定了《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，目前正在對(duì)外征求意見(jiàn)，也希望大家關(guān)注和多提寶貴意見(jiàn)。
我就回答這些，謝謝。
第一財(cái)經(jīng)記者:隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，老齡消費(fèi)市場(chǎng)也蓬勃發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)在積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方面，《意見(jiàn)》有哪些具體的考慮？謝謝。
國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司負(fù)責(zé)人郝福慶:感謝大家關(guān)注銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。談到銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，首先有一個(gè)重要的前提，就是政府要強(qiáng)化?；?、兜底線的職能，保障每一個(gè)老年人老有所養(yǎng)，在這個(gè)前提下我們?cè)賮?lái)談銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的老年人規(guī)模大，發(fā)展速度快，面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)也蘊(yùn)含著發(fā)展機(jī)遇，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)就是其中的重要方面。在老齡化程度高的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。我們國(guó)家“十四五”期間，老年人的需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，特別是1962年以后有一個(gè)“嬰兒潮”，現(xiàn)在陸續(xù)進(jìn)入老齡化階段，這些新的老年群體，物資儲(chǔ)備更加充實(shí)，他們的消費(fèi)觀念更新，消費(fèi)意愿和能力也更強(qiáng)，所以老年消費(fèi)市場(chǎng)是非常巨大的。
說(shuō)到銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，其實(shí)顧名思義，就是面向老年人提供多層次、多樣化產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)。這包括傳統(tǒng)的“衣、食、住、行、用”這些實(shí)物消費(fèi)，也包括長(zhǎng)期照護(hù)、健康管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老金融等服務(wù)消費(fèi)，還有文化、藝術(shù)、體育、休閑、娛樂(lè)等“詩(shī)和遠(yuǎn)方”這些新型消費(fèi)，以及科技賦能下的智慧產(chǎn)品和服務(wù)，還有居家和公共場(chǎng)所的適老化改造，可以說(shuō)是涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的很多領(lǐng)域，內(nèi)容非常豐富，產(chǎn)業(yè)鏈也很長(zhǎng)。
我們說(shuō)大國(guó)重器固然不可或缺，老年制造同樣關(guān)系民生；年輕人和兒童的服務(wù)供給豐富，老年人的服務(wù)市場(chǎng)同樣未來(lái)可期。為更好滿足老年人對(duì)美好生活的向往，我們將會(huì)同有關(guān)部門積極作為：一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。研究編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，就養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系、老年用品產(chǎn)業(yè)、科技化智能化升級(jí)等領(lǐng)域加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，打造包容開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境，完善便利高效的監(jiān)管服務(wù)，讓市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)充滿活力。三是支持產(chǎn)品創(chuàng)新。制定老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大老年產(chǎn)品的研發(fā)制造，積極開(kāi)發(fā)適合老年人使用的智能化產(chǎn)品。四是培育服務(wù)品牌。打造一批創(chuàng)新力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具有全國(guó)影響力的“為老服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌”，引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，方興未艾；市場(chǎng)前景，一片光明；社會(huì)效益，日益彰顯。讓我們共同努力，助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為夕陽(yáng)紅增色，為老年生活添彩。謝謝大家。
鳳凰衛(wèi)視記者:目前我國(guó)正在開(kāi)展新冠疫苗的大規(guī)模接種，有觀點(diǎn)認(rèn)為老年人基礎(chǔ)疾病比較多，但是出門又比較少，沒(méi)有必要來(lái)接種這個(gè)疫苗。請(qǐng)問(wèn)接種疫苗能夠?yàn)槔夏耆似鸬皆鯓拥谋Ｗo(hù)作用呢？謝謝。
國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長(zhǎng)王海東:謝謝你的提問(wèn)。我們都知道，老年人大多有基礎(chǔ)疾病，從目前全球的情況來(lái)看，老年人一旦感染新冠病毒，他發(fā)生重癥和死亡的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于年輕人和兒童。接種疫苗是預(yù)防新冠疫情最有效的手段，讓老年人盡早接種疫苗，能夠有效降低老年人重癥發(fā)生率和死亡率。
國(guó)家衛(wèi)生健康委此前已經(jīng)要求各地在疫苗接種工作中，要特別關(guān)注老年人，要為老年人提供周到的服務(wù)。所以從老年人健康這個(gè)角度出發(fā)，我們建議所有身體健康的老年人和有慢性病但是控制平穩(wěn)的老年人，而且符合新冠疫苗接種條件的60歲以上老年人，都盡早接種新冠疫苗，爭(zhēng)取做到“應(yīng)接盡接”，這不僅是對(duì)老年人身體健康的保護(hù)，也是對(duì)老年人的家人健康的保護(hù)。謝謝。
封面新聞?dòng)浾?目前我國(guó)失能或部分失能老年人約有4000萬(wàn)，《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，請(qǐng)問(wèn)將怎樣落實(shí)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，在完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式方面有哪些創(chuàng)新舉措？謝謝。
李邦華:《老年人權(quán)益保障法》明確提出，要構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，五中全會(huì)進(jìn)一步提出要建立剛才你說(shuō)的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。多數(shù)老年人都是希望在家養(yǎng)老，這是跟親情密切相伴的一種養(yǎng)老模式，也是符合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式。“十三五”期間，民政部按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，會(huì)同相關(guān)部門加快開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，中央財(cái)政總共安排了50億元資金來(lái)支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。在推進(jìn)改革試點(diǎn)的過(guò)程中，提出了7個(gè)試點(diǎn)方向。經(jīng)過(guò)5年的試點(diǎn)實(shí)踐，在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面創(chuàng)新了不少新的服務(wù)形式，比如家庭養(yǎng)老床位、居家適老化改造項(xiàng)目、互助養(yǎng)老，以及老年餐桌、綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等，都是在試點(diǎn)過(guò)程中創(chuàng)新和發(fā)展形成的服務(wù)形式。
怎么實(shí)現(xiàn)居家和社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)呢？主要通過(guò)發(fā)揮居家上門服務(wù)和老年人到社區(qū)服務(wù)，以及機(jī)構(gòu)發(fā)揮支撐作用這三種方式。在居家服務(wù)方面，剛才講上門服務(wù)這塊，我們現(xiàn)在重點(diǎn)在推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位。“十四五”期間，在中央專項(xiàng)彩票公益金支持下，我們今年選了42個(gè)項(xiàng)目地區(qū)開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，通過(guò)把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)遞送到家庭、遞送到老年人身邊和床邊，讓他們享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，重點(diǎn)要推進(jìn)老年餐桌、日間照料、短期托養(yǎng)、互助服務(wù)等服務(wù)形式，讓老年人從家門口走到小區(qū)門口就能夠享受到身邊的養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)講，一方面養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要提質(zhì)增效，要增強(qiáng)他們對(duì)失能失智老年人照護(hù)的能力。到2025年，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理型床位要達(dá)到55%，同時(shí)，我們也鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的院門打開(kāi)，主動(dòng)積極上門提供服務(wù)，為社區(qū)老年人提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三種服務(wù)各展所長(zhǎng)，同時(shí)相互融合、相互銜接，形成綜合的一種服務(wù)模式，讓老年人不管在家里還是在小區(qū)里面，還是去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都能得到比較專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。這是從“十三五”到“十四五”協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)過(guò)程。謝謝。
香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:我們注意到，隨著人均壽命的逐漸增加，我國(guó)正在快步邁入長(zhǎng)壽時(shí)代，但也有數(shù)據(jù)顯示，75%以上的老年人至少患有一種慢性病，老年人長(zhǎng)壽不健康的問(wèn)題凸顯。請(qǐng)問(wèn)，完善老年人健康支撐體系方面有哪些舉措？謝謝。
王海東:謝謝提問(wèn)。確實(shí)正如你所說(shuō)，我國(guó)老年人存在長(zhǎng)壽不健康的問(wèn)題，大致1.9億老年人有慢性病，另外還有4000萬(wàn)的失能老人。這次中央文件對(duì)加強(qiáng)老年健康支撐體系的建設(shè)作出了明確部署，下一步我們主要在三個(gè)方面來(lái)發(fā)力推進(jìn)。一是老年人的健康服務(wù)和管理，二是對(duì)失能老年人的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，三是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
第一方面，我們主要抓兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是老年人的預(yù)防保健。通過(guò)開(kāi)展預(yù)防保健，讓老年人少得病、晚得病、不得大病，所以我們要開(kāi)展一系列的老年健康知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年健康管理項(xiàng)目，開(kāi)展老年人居家上門醫(yī)療服務(wù)，也開(kāi)展一些專項(xiàng)行動(dòng)，比如說(shuō)老年口腔健康行動(dòng)、老年心理關(guān)愛(ài)行動(dòng)、老年?duì)I養(yǎng)膳食行動(dòng)、老年癡呆防治行動(dòng)等，提高老年人的健康素養(yǎng)。二是要盡力方便老年人看病就醫(yī)。我們要大力建設(shè)綜合醫(yī)院的老年醫(yī)學(xué)科，去年年底，二級(jí)以上綜合醫(yī)院老年人科達(dá)到28%，2025年計(jì)劃達(dá)到60%。同時(shí)，我們還要大力建設(shè)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，還要開(kāi)展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)活動(dòng)，目的就是方便老年人看病就醫(yī)。
第二方面，關(guān)于失能老年人的照護(hù)。首先還是要繼續(xù)開(kāi)展預(yù)防和干預(yù)行動(dòng)，盡量減少失能的發(fā)生，這是最重要的。我們也開(kāi)展了老年人失能預(yù)防干預(yù)項(xiàng)目，現(xiàn)在在全國(guó)推進(jìn)，這是最重要的一點(diǎn)，預(yù)防為主。二是對(duì)已經(jīng)失能的老年人，我們要提供從居家到社區(qū)到機(jī)構(gòu)的全鏈條的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，同時(shí)要開(kāi)展老年護(hù)理需求評(píng)估，這樣才能為失能老年人提供精準(zhǔn)的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。同時(shí)，我們要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)服務(wù)”，發(fā)揮智能技術(shù)的作用。這是在失能老年人的護(hù)理方面。同時(shí)還有一項(xiàng)重要的工作，就是要繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，爭(zhēng)取早日建立符合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
第三方面，關(guān)于推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。首先，還是要繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源和養(yǎng)老服務(wù)資源的銜接和整合，特別是在基層要加強(qiáng)資源整合，要強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)議合作，為老年人提供更好的健康養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，我們今后要在社區(qū)層面增加服務(wù)供給，以社區(qū)居家為重點(diǎn)，實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)。第二，鼓勵(lì)基層探索養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位，根據(jù)老年人的需求，規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制，目的就是通過(guò)我們的制度創(chuàng)新，來(lái)盡可能方便老年人健康養(yǎng)老，這是一項(xiàng)新的制度創(chuàng)新。第三，我們還要推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，就是在醫(yī)療資源豐富的地區(qū)，推動(dòng)一些二級(jí)及以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)型開(kāi)展康復(fù)、護(hù)理和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，為老年人提供高質(zhì)量的健康養(yǎng)老服務(wù)。第四，我們要開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合質(zhì)量提升行動(dòng)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建活動(dòng)，在全國(guó)創(chuàng)建一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范的縣（市、區(qū)）和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，通過(guò)示范引領(lǐng)促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
海報(bào)新聞?dòng)浾?隨著我國(guó)人口老齡化的程度加深，老齡工作面臨著不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》與2019年的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡中長(zhǎng)期規(guī)劃》相比有哪些突出特點(diǎn)？謝謝。
郝福慶:這次《意見(jiàn)》和2019年的《規(guī)劃》都是應(yīng)對(duì)老齡化的綱領(lǐng)性文件，2019年的文件主要是提出了到2035年、2050年的一些重大遠(yuǎn)景目標(biāo)，主要從財(cái)富儲(chǔ)備、人力資源、產(chǎn)品服務(wù)、科技支撐、社會(huì)環(huán)境幾方面作出了中長(zhǎng)期規(guī)劃、戰(zhàn)略部署和制度性安排。這次的《意見(jiàn)》應(yīng)該說(shuō)與《規(guī)劃》是一脈相承的，主要是針對(duì)當(dāng)前的一些新情況、新問(wèn)題，作出了一些重大安排。《意見(jiàn)》有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則貫穿文件始終。強(qiáng)調(diào)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為做好老齡工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。二是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要統(tǒng)籌各類資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向老年人身邊聚集。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提供多元化的產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)調(diào)廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織、社會(huì)組織和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的積極性，注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老、個(gè)人自我養(yǎng)老的作用，形成多元主體責(zé)任共擔(dān)、老齡事業(yè)人人參與的新局面。四是建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。剛才李邦華副司長(zhǎng)已經(jīng)作了介紹，主要是要確保每名老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)調(diào)根據(jù)財(cái)政承受能力，盡力而為、量力而行。再有，強(qiáng)化地方和部門在工作中的職責(zé)，大家各司其職，共同做好老齡工作。謝謝。
南方都市報(bào)記者:長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)老一直是我國(guó)老齡工作的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，隨著勞動(dòng)力向城市單向流動(dòng)，中國(guó)農(nóng)村也出現(xiàn)了一大批無(wú)人照顧的空巢老人，有些老年人生活不能自理，甚至出現(xiàn)了患病自殺的極端事件，這也成為妨礙鄉(xiāng)村振興建設(shè)的巨大社會(huì)問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)村空巢老人這一特殊群體的關(guān)懷，政府如何推動(dòng)全社會(huì)一起有所作為？謝謝。
李邦華:謝謝你關(guān)注這個(gè)話題。按照全國(guó)老齡協(xié)會(huì)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)空巢老人比例應(yīng)該是一半對(duì)一半，因?yàn)槟銊偛胖v的人員流動(dòng)各方面原因，農(nóng)村空巢老人比例還會(huì)高一些。關(guān)注農(nóng)村留守、空巢老年人，是我們養(yǎng)老服務(wù)的工作和重點(diǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，總書記也有多次重要指示，黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)文件部署里都進(jìn)行了專門的安排，這次《意見(jiàn)》也對(duì)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)提出了要求?？偟膩?lái)講，對(duì)農(nóng)村留守和空巢老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)大概分三個(gè)層次：
一是在推進(jìn)普惠性的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中，農(nóng)村的空巢老年人是重點(diǎn)的服務(wù)群體和服務(wù)對(duì)象，包括我們?cè)谕七M(jìn)老年人餐桌、日間照料、適老化改造等工作，如果是空巢老年人，應(yīng)該是優(yōu)先照顧的政策對(duì)象。
二是這些年我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際、特點(diǎn)、特色，把空巢老年人的服務(wù)納入到養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)，也有不少的創(chuàng)新和實(shí)踐，比如說(shuō)我們這幾年推進(jìn)的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，就是通過(guò)年輕的老年人照顧年紀(jì)大一點(diǎn)的老年人，還有推進(jìn)“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，通過(guò)基層黨組織的作用，凝聚或者組織社會(huì)各方資源為農(nóng)村老年人服務(wù)，重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象也包括農(nóng)村留守或空巢老年人。我們?cè)诎l(fā)改委的支持下，“十三五”以來(lái)一直在開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)兜底項(xiàng)目建設(shè)，改造和提升農(nóng)村敬老院服務(wù)能力，以前農(nóng)村敬老院主要是為特困對(duì)象服務(wù)的，改造提升以后面向全體的老年人提供服務(wù)，也是把空巢老年人作為重點(diǎn)服務(wù)的對(duì)象。
三是針對(duì)農(nóng)村留守和空巢老年人，發(fā)展建立了專門的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，民政部會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)建立了關(guān)于農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，普遍地開(kāi)展對(duì)空巢和留守老年人的定期巡訪制度，不管是通過(guò)志愿者還是政府購(gòu)買服務(wù)，或者通過(guò)村集體、村委會(huì)這些組織力量，定期探訪留守和空巢老年人，了解他們的養(yǎng)老需求，有什么困難，提供應(yīng)急救援，避免發(fā)生一些沖擊道德底線的事情。
總的來(lái)講，農(nóng)村留守和空巢老年人是整個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)關(guān)注的重點(diǎn)群體，我們希望他們?cè)谧优蛘呒胰瞬辉谏磉叺臅r(shí)候，也能夠在家養(yǎng)得好、養(yǎng)得安全。謝謝。
紅星新聞?dòng)浾?《意見(jiàn)》指出要加強(qiáng)綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，2025年二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例要達(dá)到60%以上，目前綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)情況是怎么樣的？存在哪些短板和薄弱環(huán)節(jié)？針對(duì)老年醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，目前有何規(guī)劃和準(zhǔn)備？謝謝。
王海東:謝謝你的提問(wèn)。就像你所說(shuō)，我們國(guó)家綜合性醫(yī)院的老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)還在發(fā)展當(dāng)中，還有一些短板和弱項(xiàng)。為什么要建綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科？主要是針對(duì)老年人的疾病特點(diǎn)。老年人患病比例特別高，特別是慢性病和常見(jiàn)病比例都比較高。另外，老年人多病共存的特點(diǎn)比較明顯，所以綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科就是針對(duì)老年人的患病特點(diǎn)，為老年人有針對(duì)性的開(kāi)展診治服務(wù)而設(shè)計(jì)的。2020年底，比例達(dá)到28%，中央文件的部署到2025年要達(dá)到60%，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科的設(shè)置比例要達(dá)到60%，按照這個(gè)目標(biāo)來(lái)講，我們還要下大力氣加大這項(xiàng)工作。
下一步，主要從三個(gè)方面來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。剛才你也提到了，事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，我們老年醫(yī)學(xué)科不僅要有硬件的配備，還要靠人才支撐。目前來(lái)講，今年實(shí)現(xiàn)了一個(gè)突破，就是將老年醫(yī)學(xué)人才首次納入到中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付衛(wèi)生健康緊缺人才培訓(xùn)項(xiàng)目，這是一個(gè)重要突破。今年首期全國(guó)培訓(xùn)3000多人，我想這會(huì)明顯提升老年醫(yī)學(xué)人才的素質(zhì)和水平。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。此前，國(guó)家衛(wèi)生健康委已經(jīng)制定出臺(tái)了《老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)和管理指南》，這是一整套規(guī)范性的文件，對(duì)老年醫(yī)學(xué)科的設(shè)置運(yùn)行、科室管理等都作出了具體明晰的規(guī)定，我們下一步要加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升老年醫(yī)學(xué)科的建設(shè)水平和質(zhì)量。
三是加強(qiáng)督導(dǎo)和考核。目前我們已經(jīng)將老年醫(yī)學(xué)科的建設(shè)納入到健康中國(guó)行動(dòng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍。下一步，我們要督促各地工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，推動(dòng)這項(xiàng)工作落實(shí)落地，更好地為老年人提供高質(zhì)量的健康服務(wù)。謝謝。
邢慧娜:大家如果沒(méi)有新的問(wèn)題，今天的發(fā)布會(huì)就到這里。感謝各位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友們，大家再見(jiàn)。
