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12月9日，云南省民政廳舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，就《云南省民政事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）具體內(nèi)容進(jìn)行解讀。《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期云南省民政事業(yè)發(fā)展的10項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、7項(xiàng)主要改革舉措、4大重點(diǎn)工程、24個(gè)具體項(xiàng)目以及5項(xiàng)具體保障措施。針對(duì)高齡獨(dú)居空巢老人增多，養(yǎng)老服務(wù)成為市民關(guān)注的熱門話題。專題發(fā)布會(huì)也予以回應(yīng)。

居家養(yǎng)老：發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”

省民政廳將立足增加各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能和服務(wù)水平，為居家老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行等養(yǎng)老服務(wù)。讓老年人達(dá)到“四不”，即老年人居家養(yǎng)老不離開原來的熟悉環(huán)境，不改變?cè)械纳盍?xí)慣，不缺少親情陪伴，更不缺少專業(yè)照料，讓廣大老年人能夠在居家環(huán)境中享受晚年。

“十四五”期間，云南將推動(dòng)建立家庭養(yǎng)老服務(wù)支持政策，推動(dòng)失能失智和高齡老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)子女和老年人居住在一起，履行贍養(yǎng)義務(wù)和承擔(dān)照料責(zé)任。大力發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”，鼓勵(lì)把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)的床位照顧搬到家里，圍繞老年人能力和需求綜合評(píng)估、簽約養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老護(hù)理員上門服務(wù)等環(huán)節(jié)，健全發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等政策，讓居家老年人享受連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)，減輕家庭照護(hù)壓力。

此外，民政部門將通過政府補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式為失能、殘疾、高齡困難老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，到2025年將完成2.5萬戶改造，持續(xù)提升老年人居家生活環(huán)境的安全性。

引入餐飲企業(yè)、社會(huì)組織等，通過提供場(chǎng)所、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，開辦老年幸福食堂或提供送餐上門服務(wù)，為老年人提供安全、方便、實(shí)惠的助餐服務(wù)。

將構(gòu)建“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”

社區(qū)養(yǎng)老也是居家養(yǎng)老的重要組成部分。“十四五”期間，云南將全面構(gòu)建城市社區(qū)“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，在街道層面建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、居家探訪、特殊老年人幫扶、老年人能力評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)以及老年用品體驗(yàn)等綜合功能的街道級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；在社區(qū)層面建設(shè)具備為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)功能的日間照料中心。

農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，要求各地在原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)上改造提升或利用農(nóng)村閑置的學(xué)校、村“兩委”用房、醫(yī)院用房、民房等農(nóng)村社區(qū)服務(wù)資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建設(shè)具備為周邊老年人提供日間照料、上門服務(wù)、培訓(xùn)、評(píng)估、對(duì)下指導(dǎo)等服務(wù)功能的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。到2025年底，原則上所有街道至少建有1個(gè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老：將全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

截至2020年底，云南省60周歲及以上人口703.8萬，老齡化率14.91%，按照“9073”的養(yǎng)老格局（90%的老人居家養(yǎng)老；7%的老人在社區(qū)養(yǎng)老；3%的老人生活不能自理,在專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老），全省約682.7萬老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老，約21.1萬老年人有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求。截至目前，全省建成和在建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位12.3萬張，隨著人口老齡化的發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)需求還會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。

為滿足老年人多樣化、高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)需求，省民政廳提出，將全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持境外、省外投資者到云南省舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，享有與省內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的土地政策、稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持等待遇。同時(shí)，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可改為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案。

同時(shí)，將加大財(cái)政資金補(bǔ)助力度。省級(jí)每年安排1.55億元重點(diǎn)用于支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合條件的可享受每床5000元至10000不等的一次性建設(shè)補(bǔ)助、每床每月最高280元的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、在運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助基礎(chǔ)上再上浮20%的社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)困難補(bǔ)助、每床每年114元的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)助等扶持政策。此外，社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱都將給予優(yōu)惠，并加大金融支持力度，對(duì)符合條件的民辦養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并按規(guī)定貼息。