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第七次全國人口普查結(jié)果顯示，重慶市現(xiàn)有常住人口3205.4萬人，其中，60周歲以上老年人701.04萬人，占比21.87%;65周歲以上老年人547.36萬人，占比17.08%。養(yǎng)老問題已成為社會關(guān)注的熱點和焦點。

近年來，重慶市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的系列重要指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，將養(yǎng)老服務(wù)作為“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”的重要結(jié)合點予以戰(zhàn)略推進(jìn)，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋、城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”、農(nóng)村敬老院“三改”，以及失能特困人員集中照護(hù)工程等納入民生實事深入推進(jìn)，全市養(yǎng)老事業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展。

努力讓養(yǎng)老“離家近”

推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。老年人居家養(yǎng)老，既方便家人照看又能在熟悉的環(huán)境中生活，是老人心中所盼。為此，重慶市政府出臺《重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實施方案》，按照“一鎮(zhèn)街一中心、一村社一站點”規(guī)劃布局，破解選址難題、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，克服新冠肺炎疫情影響等不利因素，全力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。兩年內(nèi)，全市建成了街道養(yǎng)老服務(wù)中心220個、覆蓋率達(dá)到100%，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2912個、覆蓋率達(dá)到100%。

推進(jìn)社會化可持續(xù)運營。采取政策補助、稅費減免等措施，支持社會力量運營街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，探索實施“機構(gòu)建中心帶站點進(jìn)家庭”可持續(xù)社會化運作模式，打造“中心帶站”聯(lián)合體136個，整合帶動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站1268個，基本形成街道和社區(qū)“一網(wǎng)覆蓋、一體服務(wù)”聯(lián)網(wǎng)運營模式。全市已設(shè)置助餐點1091個、助浴點497個，新增居家上門服務(wù)站點1366個，多層次多元化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

努力讓養(yǎng)老“養(yǎng)得起”

落實補貼制度，建立普惠清單。對符合條件的經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補貼，對80周歲以上的老年人給予每人每月50元至500元不等的高齡津貼。在4個區(qū)(縣)開展長期護(hù)理保險試點，惠及困難群眾71萬人。對65周歲以上老年人給予免費乘坐交通工具、免費參觀旅游景區(qū)、免費體檢和健康檔案管理等社會優(yōu)待服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動。提檔升級公辦養(yǎng)老機構(gòu)，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式普惠型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，全市養(yǎng)老機構(gòu)已達(dá)1633家(社會辦養(yǎng)老機構(gòu)713家、公辦及普惠型養(yǎng)老機構(gòu)920家)，總床位數(shù)達(dá)到23萬張(公辦及普惠型養(yǎng)老床位數(shù)7.2萬余張)。

努力讓養(yǎng)老“服務(wù)優(yōu)”

夯實設(shè)施建設(shè)。重慶市積極實施農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級工程，新增47家失能特困人員集中照護(hù)機構(gòu)，改造完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院416家，養(yǎng)老服務(wù)兜底能力逐步提升。實施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心524個，設(shè)置村級互助養(yǎng)老點6138個，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全。

提高服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前已制定養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)11項，連續(xù)兩年對全市養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行了服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范評估和等級評定，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量有較大提高。

強化人才支撐。制訂專項培訓(xùn)計劃，完善培訓(xùn)體系，定期組織開展養(yǎng)老護(hù)理員、老年人能力評估員、社會工作者等專業(yè)人才培訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，兩年共培訓(xùn)5.2萬人次。試點校企合作定向培養(yǎng)機制，打造穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。

消除“數(shù)字鴻溝”。優(yōu)化民政系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，組建230支社工和志愿服務(wù)隊伍，開展老年人使用智能設(shè)備培訓(xùn)5萬余人次。

努力讓養(yǎng)老“更安全”

完善綜合監(jiān)管機制。重慶市出臺《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，創(chuàng)新監(jiān)管方式，將養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管納入市級權(quán)力清單，建立健全市級部門協(xié)調(diào)配合機制，強化信用監(jiān)管，推行智慧監(jiān)管，織密養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

加強消防安全保障。全面升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院消防安全設(shè)施設(shè)備，支持社會辦養(yǎng)老機構(gòu)開展消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，著力解決養(yǎng)老機構(gòu)重大火災(zāi)隱患問題。

有效防范化解風(fēng)險。建立養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險制度，連續(xù)4年為全市符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)購買綜合責(zé)任保險，有效防范處置養(yǎng)老機構(gòu)糾紛矛盾。試點開展留守獨居老年人電力監(jiān)測和定期探訪機制，確保留守獨居老年人生活安全。同時，完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融風(fēng)險防控預(yù)警機制，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)押金、保證金等預(yù)付款監(jiān)管信息系統(tǒng)，確保老年人資金安全。

強化疫情防控措施。根據(jù)疫情防控形勢，及時調(diào)整落實防控舉措，切實扛起疫情防控政治責(zé)任，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，確保全市1633家養(yǎng)老機構(gòu)、8萬余名老人的安全。

下一步，重慶市將重點抓好以下幾個方面工作：一是進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運行管理制度，強化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的基本養(yǎng)老服務(wù)職能，逐步擴大家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點，讓居家養(yǎng)老成為老年人及家庭最優(yōu)先、更放心的選擇。二是加大普惠型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)力度，推動落實長期護(hù)理保險制度試點，讓更多居家照護(hù)困難的老年人有條件入住養(yǎng)老機構(gòu)。三是持續(xù)推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村“四有五助”互助養(yǎng)老模式，打造農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)平臺。四是探索建立養(yǎng)老護(hù)理人才獎補制度，落實養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定，推動養(yǎng)老人才職業(yè)化、專業(yè)化。五是健全落實綜合監(jiān)管制度，持續(xù)開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全專項整治、新冠肺炎疫情防控、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范和處置非法集資等工作，全力守護(hù)老年人生命財產(chǎn)安全。