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湖南：“四個(gè)強(qiáng)化”推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)更上一層樓
日期：2021-12-17 來源：中國社會(huì)報(bào)
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近年來，湖南省長沙市望城區(qū)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的重要指示精神，積極推動(dòng)政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與因地制宜相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，用情用力抓好養(yǎng)老服務(wù)工作。特別是今年以來，圍繞“真抓、實(shí)干、創(chuàng)新、突破”下功夫，扎實(shí)推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)覆蓋范圍更廣
堅(jiān)持把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，不斷完善制度設(shè)計(jì)和推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建多層次、多元化、多領(lǐng)域?yàn)槔戏?wù)格局。以區(qū)養(yǎng)老中心為依托，發(fā)揮區(qū)養(yǎng)老中心示范和引領(lǐng)作用，打造集養(yǎng)老兜底保障、實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)、監(jiān)管服務(wù)等功能于一體的核心平臺(tái);以5所敬老院為依托，建設(shè)具備醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)功能的區(qū)域性敬老院;以村(社區(qū))為依托，建設(shè)“N”個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，形成“1+5+N”養(yǎng)老服務(wù)圈，讓功能齊全、服務(wù)完善、特點(diǎn)各異的區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)公共為老服務(wù)平臺(tái)，最大限度滿足老年群體的多樣化需求。同時(shí)，拓展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底服務(wù)范圍，在保障有意愿入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特困人員100%集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，將剩余床位向低保、低收入家庭和計(jì)劃生育特殊家庭中年滿60周歲以上的生活不能自理人員(不含精神類和傳染性疾病對象)全面開放，并將65歲以上失獨(dú)和計(jì)生特扶低收入老人、65歲以上獲市級(jí)以上勞模稱號(hào)的低收入老人和百歲老人納入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼范圍，為他們提供居家上門服務(wù)。
強(qiáng)化制度保障扶植力度更大
堅(jiān)持將養(yǎng)老服務(wù)納入政府績效考核，持續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政投入，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評定補(bǔ)助、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營補(bǔ)助、連鎖品牌扶持補(bǔ)助，每年安排不低于55%的區(qū)級(jí)福彩公益金用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，安排不少于40%的社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金用于支持社會(huì)組織開展為老服務(wù)項(xiàng)目。每所敬老院每年的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)為10萬元，并按照不低于1∶10、1∶6、1∶3的比例分別為自理、半失能、失能特困人員配備工作人員。完善農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，推廣“政府補(bǔ)一點(diǎn)、機(jī)構(gòu)貼一點(diǎn)、老人兌一點(diǎn)”的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)模式。重點(diǎn)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營改革，引進(jìn)國資國企參與運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營。
強(qiáng)化改革創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)效更優(yōu)
創(chuàng)新推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，鼓勵(lì)多種形式的簽約服務(wù)、協(xié)議合作，2021年底前，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約率達(dá)到100%;2022年底前，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率將達(dá)到100%。注重用數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)治理轉(zhuǎn)型，通過優(yōu)化區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)，在區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)客服人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)與老年用戶、老人親屬互聯(lián)互通，滿足老年用戶在安全監(jiān)護(hù)、健康管理、緊急救助、生活照料、休閑娛樂、親情關(guān)愛等方面的養(yǎng)老需求。同時(shí)，大力推廣愛老幸福食堂，開展“時(shí)間銀行”為老志愿服務(wù)，定期對經(jīng)濟(jì)困難獨(dú)居老年人進(jìn)行巡訪，全面提升養(yǎng)老服務(wù)效果。
強(qiáng)化合力推動(dòng)共建氛圍更濃
一方面，通過建立專業(yè)社工進(jìn)駐敬老院、督導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、賦能老年協(xié)會(huì)、走進(jìn)老人家庭的“四進(jìn)”模式，帶動(dòng)老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織以及黨員、志愿者等多方力量助力養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展;另一方面，采取資助就讀養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)困境學(xué)生、養(yǎng)老從業(yè)人員持續(xù)教育、建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、養(yǎng)老服務(wù)人才引進(jìn)、養(yǎng)老服務(wù)人才表揚(yáng)機(jī)制等激勵(lì)措施，全面提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。同時(shí)，提升養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)，持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治，依托防范化解涉眾型非法經(jīng)營活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度和處置非法集資工作機(jī)構(gòu)，對涉嫌非法集資行為及時(shí)調(diào)查核實(shí)、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示并依法穩(wěn)妥處置。
