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積極應對人口老齡化，北京出臺未來五年實施方案
日期：2021-12-22 來源：人民網(wǎng)
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積極應對人口老齡化已上升為國家戰(zhàn)略。近年來，黨中央、國務院高度重視應對人口老齡化工作，陸續(xù)出臺了《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》《關于加強新時代老齡工作的意見》等一系列政策文件，為新時代積極應對人口老齡化提供了戰(zhàn)略指導。
為落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，準確把握首都人口發(fā)展大趨勢和老齡化規(guī)律，近日，北京市研究出臺了《北京市積極應對人口老齡化實施方案（2021年-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。
凸顯北京特色，“五個三”應對老齡化
2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，北京市60歲及以上常住人口達到429.9萬人，占常住人口比重19.6%。
從內容上看，《實施方案》在注重對現(xiàn)有工作的鞏固和完善，夯實應對人口老齡化的基礎支撐的同時，突出對關鍵問題的創(chuàng)新和突破，體現(xiàn)應對人口老齡化的北京特色。主要從“人、財、物、科技、環(huán)境、協(xié)同”六個方面搭建北京市應對人口老齡化的政策體系和服務體系，主要表現(xiàn)為“五個三”。
夯實三個基礎
夯實社會財富基礎，推動首都經(jīng)濟高質量發(fā)展，完善收入分配制度，強化各級財政對積極應對老齡化的保障引導作用；
夯實社會環(huán)境基礎，落實相關法規(guī)條例，積極開展人口老齡化國情市情教育，推進老年友好型社會建設，鼓勵多元主體共同參與；
夯實社會保障基礎，完善多層次養(yǎng)老保險制度、健全廣覆蓋的醫(yī)療保障制度、深化有溫度的社會福利、社會優(yōu)待和社會救助制度。
創(chuàng)新三類制度
長期護理保險制度，不斷完善長期護理保險制度政策體系、標準體系、服務體系和管理運行機制；
醫(yī)療保障制度，深化醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)保基金使用效率；
基層養(yǎng)老服務統(tǒng)籌制度，支持探索以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心（敬老院）為主體，統(tǒng)籌區(qū)域內社區(qū)養(yǎng)老驛站布局的一體化資源整合模式。
補充三類設施
著力補充一批托育服務設施，鼓勵和支持有條件的幼兒園托幼一體化發(fā)展，加強社區(qū)托育服務設施建設，鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務，增加普惠托育服務有效供給，完善服務標準，加強行業(yè)綜合監(jiān)管；
著力補充空白區(qū)域養(yǎng)老服務設施，加快推進養(yǎng)老家庭照護床位建設，嚴格落實新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設施相關政策，推動培訓療養(yǎng)機構等閑置資源轉型；
著力補充一批健康醫(yī)療設施，編制實施健身設施建設補短板行動計劃，加強區(qū)域衛(wèi)生設施規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)先滿足老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、安寧療護等機構建設需求。
提升三大服務
加強全生命周期健康服務，全面推進健康北京建設，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構居民健康“守門人”作用，依托家庭醫(yī)生提供居家健康咨詢服務，完善分級診療制度；
不斷提升養(yǎng)老服務，強化公辦養(yǎng)老機構服務保障，大力發(fā)展社會辦養(yǎng)老機構，促進郊區(qū)養(yǎng)老服務提質升級，培養(yǎng)壯大為老服務隊伍，依法加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管；
提升醫(yī)養(yǎng)結合服務，加強對老年人的健康指導和管理，醫(yī)療機構全面設置老年人“綠色通道”，提高養(yǎng)老機構對高齡及失能失智殘障老人的照護能力。
完善三大支撐
完善家庭支撐，推進幸福家庭創(chuàng)建，完善休假、兒童養(yǎng)育和康復護理家庭技能培訓等家庭養(yǎng)育、照護支持政策；
完善產(chǎn)業(yè)支撐，培育養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進養(yǎng)老服務業(yè)與教育培訓、健康、家政等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導規(guī)范養(yǎng)老金融健康發(fā)展；
完善科技支撐，發(fā)展勞動力替代及增強技術，打造生命健康科技創(chuàng)新高地，加強老年輔助技術研發(fā)推廣，提高老年服務信息化、便利化水平。
機制好落地實， 看應對老齡化場景中的“新變化”
開展建設示范性老年友好型社區(qū)
《實施方案》立足營造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境，提出要將老年友好型社會建設的理念貫穿到城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理的全過程，建成一批示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)。
今年，北京市衛(wèi)生健康委開展了全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，圍繞改善老年人居住環(huán)境、方便老年人日常出行、提升為老年人服務質量、擴大老年人社會參與、豐富老年人精神文化生活、提高為老服務科技化水平以及管理保障等方面內容，積極開展宣傳動員和組織培訓等活動，扎實推進各項創(chuàng)建工作，目前評出全國示范性老年友好型社區(qū)29個，市級老年友好型社區(qū)53個。
人口是經(jīng)濟社會發(fā)展的最基本要素，積極應對人口老齡化是新時代立足當下、著眼長遠的重大戰(zhàn)略部署，北京作為首都，將充分利用有利條件，搶抓戰(zhàn)略機遇期，統(tǒng)籌謀劃、積極作為，保持城市活力和創(chuàng)新力，實現(xiàn)和提升首都城市功能，推動人民獲得感、幸福感、安全感更可持續(xù)。
