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江西：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均用地至少0.1㎡
日期：2021-12-23 來源：中國江西網(wǎng)
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《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》(下簡稱《條例》)2021年11月19日經(jīng)江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議審議通過。記者注意到，《條例》對養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員義務(wù)和責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定，并闡明了扶持政策、法律責(zé)任等內(nèi)容。本條例自2022年1月1日起施行。
新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施每百戶不低于20㎡
《條例》明確，各級人民政府編制本級國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；對老年人口占總?cè)丝诒戎爻^百分之二十的地區(qū)，人均用地標(biāo)準(zhǔn)不少于0.2平方米。
根據(jù)《條例》，居住區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公益性的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。其中，新建居住區(qū)按照每百戶不低于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且單處用房建筑面積不得少于三百平方米。
已建成的居住區(qū)未配套建設(shè)或者配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)以社區(qū)為單位，通過新建、改建、購置、置換、騰退、租賃等方式，按照每百戶不低于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌配置，且單處用房建筑面積不得少于二百平方米。
《條例》要求，居住區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)安排在合理位置，并安排在建筑的低層，安排在建筑二層以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙電梯；不得安排在地下層、半地下層和夾層。
居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。居住區(qū)分期建設(shè)的，配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期住宅建設(shè)項目同步建成交付使用，且不得拆分；確實無法安排在首期的，配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在住宅總規(guī)模完成百分之五十之前同步建設(shè)完成。
在社區(qū)建嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心等
《條例》指出，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在社區(qū)建設(shè)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心等，為老年人提供方便可及的養(yǎng)老服務(wù)；應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)居家老年人的需求，推動實現(xiàn)下列居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能：
合理布局助餐點(diǎn)，采取集中供餐、配送到戶等方式，為老年人提供助餐服務(wù)；依托嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心等，采取上門服務(wù)、日間托養(yǎng)等方式，為老年人提供生活照料服務(wù)；采取上門探視、電話詢訪等方式，為老年人提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、情緒疏導(dǎo)、心理咨詢等精神慰藉服務(wù)；利用信息化手段，及時接收和處理老年人的緊急呼叫，為老年人提供協(xié)助聯(lián)系救援等服務(wù)；利用社區(qū)文化、體育、教育、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，組織開展適合老年人的活動，為老年人提供精神文化服務(wù)。
政府興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行入住評估輪候制度
《條例》指出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求，實行入住評估輪候制度；床位有剩余的，應(yīng)當(dāng)向社會開放。
政府運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收非政府兜底保障的老年人，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價；以公建民營、委托管理、購買服務(wù)、租賃經(jīng)營等方式運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，具體服務(wù)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營者依據(jù)委托合同等確定。
社會力量設(shè)立的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與其公益性質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量相適應(yīng)，接受政府有關(guān)部門對其財務(wù)收支狀況、收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。公益性和經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)向社會公開，并在醒目位置公示，接受市場監(jiān)督管理部門和社會的監(jiān)督。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評估制度，對入住老年人的身心狀況進(jìn)行測評，制訂分級照護(hù)服務(wù)計劃，并根據(jù)老年人的身心變化動態(tài)調(diào)整。分級照護(hù)服務(wù)計劃應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中載明，并經(jīng)老年人或者其代理人確認(rèn)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因停業(yè)整頓、變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在六十日前書面通知老年人或者其代理人，并書面告知備案的縣級以上人民政府民政主管部門。
鼓勵醫(yī)師、護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)
《條例》要求，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政主管部門應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)?？h級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍。
鼓勵和支持醫(yī)師、護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。鼓勵依托本地氣候、森林、溫泉、中醫(yī)藥等資源，發(fā)展健康養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)。
畢業(yè)生從事養(yǎng)老護(hù)理達(dá)年限可給予獎勵或補(bǔ)貼
《條例》指出，對在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理工作達(dá)到本省有關(guān)規(guī)定年限的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)畢業(yè)生，縣級以上人民政府財政主管部門可以給予入職獎勵或者補(bǔ)貼。
縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)、培訓(xùn)基地，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能等級認(rèn)定的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。
縣級以上人民政府人力資源和社會保障、民政等部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬與職稱評定等激勵機(jī)制；對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用的醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)技人員等專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核制度，其在職稱評定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。
獨(dú)生子女應(yīng)給予每年十五日護(hù)理假
老年人患病住院治療期間，贍養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)給予其陪護(hù)時間；贍養(yǎng)人為獨(dú)生子女的，其所在單位可以給予每年累計不超過十五日的護(hù)理假，贍養(yǎng)人為非獨(dú)生子女的，其所在單位可以給予每年累計不超過七日的護(hù)理假。護(hù)理假期間，工資福利待遇不變，不影響晉升或者晉級。
擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)最高罰50萬元
此外，《條例》還對違反本條例相關(guān)規(guī)定明確了處罰。比如擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，侵占、損壞、擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施拒不改正的，責(zé)令退回補(bǔ)助資金和有關(guān)費(fèi)用，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
比如養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員偷盜、騙取、強(qiáng)行索要或者故意損毀老年人的財物，由縣級以上人民政府民政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。
