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惠州:新建住宅區(qū)需配建養(yǎng)老設(shè)施,與住宅項(xiàng)目同步交付使用
日期：2021-12-29 來源：澎湃新聞
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12月28日，澎湃新聞從廣東省惠州市人民政府官網(wǎng)獲悉，惠州市政府辦公室于近日印發(fā)《惠州市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法的通知》（簡稱《通知》）。
《通知》要求，新建住宅區(qū)應(yīng)按照每百戶不低于20平方米且最低套內(nèi)面積不低于100平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。小型住宅開發(fā)項(xiàng)目可在相鄰附近區(qū)域適當(dāng)集中配置。
對(duì)于已建成城區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的，所在縣、區(qū)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照每百戶不低于15平方米且最低套內(nèi)面積不低于100平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置，或結(jié)合城市功能優(yōu)化和有機(jī)更新等統(tǒng)籌規(guī)劃配建。
對(duì)于此次文件的制定背景，惠州市政府發(fā)布的政策解讀提到，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提出了一系列新思想新要求，深刻指出滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大力氣來應(yīng)對(duì)。為進(jìn)一步規(guī)范惠州市行政區(qū)域內(nèi)各類住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交和使用管理工作，提升惠州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》、《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，制定《惠州市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法》。
按照《通知》要求，新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ450-2018）等要求配建。
其中，位置宜靠近小區(qū)廣場(chǎng)、綠地等公共活動(dòng)空間，方便長者出入，便于服務(wù)轄區(qū)的老年人。應(yīng)與社區(qū)管理、衛(wèi)生、文化、教育、體育健身等配建的其他社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施一并統(tǒng)籌規(guī)劃。
同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)安排在建筑物的首層或帶首層的連續(xù)樓層，如設(shè)置于連續(xù)樓層，首層面積不得低于100平方米，不得安排在建筑物的地下層、半地下層和夾層。主要出入口應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，寬度不少于3米，同時(shí)應(yīng)配建無障礙設(shè)施，并與市政道路聯(lián)通等要求。
按照《通知》內(nèi)容，新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。分期開發(fā)的新建住宅區(qū)項(xiàng)目，配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)安排在首期建設(shè)和驗(yàn)收，且不得拆分。
對(duì)于驗(yàn)收和移交，《通知》明確了配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)長者服務(wù)部門的意見；明確了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定，將配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償移交要求和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。
對(duì)于使用和管理，《通知》明確了配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可采取國有企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營、政府與社會(huì)資本合作等方式社會(huì)化運(yùn)營。運(yùn)營方在保障公益性和普惠性服務(wù)需求基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際開展市場(chǎng)化運(yùn)營；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得出租、轉(zhuǎn)讓或抵押，不得侵占、損害或者擅自拆除。
