QQ
山東：青島織密200萬名老年人養(yǎng)老“防護網(wǎng)”
日期：2022-01-14 來源：青島日報
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
日前，為貫徹落實國家、省關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度有關(guān)要求，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求建立健全我市養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管體系，營造高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務市場環(huán)境。
青島是全國老齡化發(fā)展速度快、基數(shù)大、程度高、高齡化態(tài)勢突出的城市之一。目前，全市60歲以上常住老年人口204萬人，老齡化率20.28%；80歲以上常住老年人口28.8萬人，占老年人口的14.1%。建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，既關(guān)系到養(yǎng)老服務的高質(zhì)量發(fā)展，又關(guān)系到200多萬名老年人的幸福晚年。為此，《意見》從明確監(jiān)管重點、落實監(jiān)管責任、創(chuàng)新監(jiān)管方式等方面進行了全方位的規(guī)劃，為老年人織密養(yǎng)老“防護網(wǎng)”。
《意見》明確了加強登記備案監(jiān)管、加強質(zhì)量安全監(jiān)管、加強從業(yè)人員監(jiān)管、加強涉及資金監(jiān)管、加強運營秩序監(jiān)管、加強應急處置監(jiān)管。對登記后已開展服務但未在規(guī)定時限內(nèi)備案的養(yǎng)老機構(gòu)，自其收住老年人之日起20個工作日內(nèi)，民政部門進行現(xiàn)場檢查、監(jiān)管指導并督促其備案。對已辦理登記但未達到無障礙設施、消防等相關(guān)標準且存在安全風險隱患的養(yǎng)老機構(gòu)，在備案中予以標注并通報相關(guān)部門。符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務，可依據(jù)已具備資質(zhì)按規(guī)定進行登記備案。依法做好養(yǎng)老服務機構(gòu)設立醫(yī)療機構(gòu)的備案管理工作。為加強建筑使用和消防安全監(jiān)管，《意見》明確要加強養(yǎng)老服務機構(gòu)建筑使用安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促養(yǎng)老服務機構(gòu)采取修繕、更換等措施整改消除，同時集中解決養(yǎng)老服務機構(gòu)消防安全歷史遺留問題，對經(jīng)評估符合消防安全要求但因未依法履行立項、用地、規(guī)劃、竣工等手續(xù)而未能通過消防設計審查驗收的，由區(qū)（市）民政部門提請當?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門集中會商研究；對存在重大火災隱患的、無法整改或拒絕整改的，堅決依法關(guān)停取締。
養(yǎng)老服務業(yè)從業(yè)人員的技能和素養(yǎng)，是養(yǎng)老服務行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標?！兑庖姟芬蠹訌婐B(yǎng)老服務機構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)道德教育培訓，指導督促養(yǎng)老服務機構(gòu)通過制定員工守則和從業(yè)人員行為規(guī)范、組織從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育等方式，提升從業(yè)人員道德水平和職業(yè)素養(yǎng)；加強管理人員、養(yǎng)老護理員崗前培訓和崗位職業(yè)技能提升培訓，開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定工作。同時，嚴格末端監(jiān)督執(zhí)法，依法依規(guī)加強對有關(guān)培訓評價組織和職業(yè)技能等級證書的監(jiān)管，嚴防出現(xiàn)“亂培訓、濫發(fā)證”現(xiàn)象。養(yǎng)老服務機構(gòu)中從事醫(yī)療護理、康復治療、消防管理等服務的專業(yè)技術(shù)人員應當具備相關(guān)資格。民政部門對在養(yǎng)老服務機構(gòu)內(nèi)從事消防、醫(yī)護、康復和社會工作等人員的專業(yè)技術(shù)等級證書資格進行抽查，督促機構(gòu)依法與其工作人員簽訂勞動合同或聘用合同，并繳納社會保險費，從嚴懲處欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對相關(guān)責任人實施行業(yè)禁入措施。
在加強涉及資金監(jiān)管方面，《意見》明確對政府購買養(yǎng)老服務資金、養(yǎng)老服務機構(gòu)申領使用政府建設運營補貼資金、養(yǎng)老服務機構(gòu)醫(yī)?；鸬葟娀O(jiān)督管理，定期對養(yǎng)老服務機構(gòu)申領使用補貼資金信息的真實性、準確性進行抽查、核查，依法打擊以虛報冒領等方式騙取補貼資金行為；加強對養(yǎng)老服務機構(gòu)預收服務費用的規(guī)范管理，加強對金融機構(gòu)開展養(yǎng)老服務領域金融產(chǎn)品、服務方式創(chuàng)新的監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務領域非法集資風險排查整治，做好政策宣傳和風險提示，依法打擊養(yǎng)老服務機構(gòu)以養(yǎng)老服務為名的非法集資活動。
《意見》指出，要創(chuàng)新監(jiān)管方式。建立完善養(yǎng)老機構(gòu)備案信用承諾制度，備案申請人要按照養(yǎng)老機構(gòu)建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)和國家有關(guān)標準提交開展服務活動書面承諾，區(qū)（市）民政部門應當自備案之日起20個工作日內(nèi)現(xiàn)場核實養(yǎng)老機構(gòu)備案信息，將備案申請人備案書面承諾履約情況記入信用記錄，對違反承諾的，會同有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。建立養(yǎng)老服務市場主體信用記錄體系，以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，整合形成完整的市場主體信用記錄，通過信用中國網(wǎng)站（青島）、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）或政府及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等向社會公開，實現(xiàn)對違法失信行為信息的在線披露和信息共享。
