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中國正式步入老齡社會社會發(fā)展將產(chǎn)生六大變化

日期:2022-01-19 來源:澎湃新聞

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1月17日,國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布顯示,2021年中國65歲及以上老年人口2億人,占總?cè)丝诒戎剡_14.2%。按照聯(lián)合國標準,65歲以上人口的占比超過7%即為“老齡化社會”,14%以上為“老齡社會”,超過20%為“超老齡社會”。這標志著中國正式進入“老齡社會”。

人口是社會發(fā)展的基石,2000年中國65歲及以上老年人口0.88億人、占比達7%,進入老齡化社會,隨后逐漸加快,時隔21年正式進入老齡社會。這將對中國社會經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響,主要有以下六個方面。

一是少子化、老齡化和低生育已成基本國情。

人口再生產(chǎn)是社會再生產(chǎn)的必要條件,作為發(fā)展中大國,合理的人口結(jié)構(gòu)應(yīng)是0~14歲人口占總?cè)丝诒戎靥幱?0%~23%的正常水平。2020年中國0~14歲人口占比為17.95%,比1982年下降15.65個百分點,大大低于世界(除中國外)的27.2%平均水平,遠低于印度的26.2%,比美國的18.4%還低。預(yù)計到2030年,中國0~14歲人口占比將跌破15%,步入超少子化。

與此同時,老齡化在提速,預(yù)計中國65歲及以上老年人口占比,2030年將超過20%,進入超老齡社會,2050年將超過30%。而韓國2017年65歲及以上老年人口占比才達14%,進入老齡社會。

2021年中國出生人口1062萬人,創(chuàng)建國以來最低出生水平,全年人口僅增加48萬人,瀕臨負增長,預(yù)計2022年將進入負增長。當(dāng)前,中國育齡婦女總量持續(xù)減少,尤其20~34歲育齡婦女急劇下降,根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)推算,2025年將比2015年減少26%。中國總和生育率降到更替水平2.1之下,已有30年,2020年跌至1.3,低于1.5的警戒線,大大低于世界2.3的平均水平,也低于發(fā)達國家1.6的水平,表明中國已掉入低生育率陷阱。

目前,中國還是世界第一人口大國,今后幾年,印度人口總量就將超過中國。預(yù)計2100年中國總?cè)丝趯⒃?億人以下,未來中國人口將處于總量不足、結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)態(tài)勢,呈現(xiàn)老年人多、青少年少的倒金字塔型,這將嚴重削弱未來中國實力、活力、競爭力和影響力。

二是人口紅利消失。

無疑人口紅利在中國經(jīng)濟崛起中扮演了十分重要的角色,據(jù)測算,改革開放以來,人口紅利對中國GDP增長的貢獻率在四分之一以上。

然而,由于少兒人口大幅下降,減少了勞動力供給總量,從而造成人口紅利期縮短。2011年中國勞動年齡人口達峰值后開始持續(xù)減少,2012年至2020年15~59歲勞動年齡人口減少了0.43億人。15~59歲勞動年齡人口占比2020年為63.4%、比2011年下降了6.4個百分點。20~34歲的青年勞動力,這是勞動力的主力軍、生力軍,是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和消費的主體,也是產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵,2020年后出現(xiàn)懸崖式急劇減少,根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)推算,2025年將比2010年減少24%。

勞動力供給下降勢必造成總產(chǎn)出的減少,導(dǎo)致中國潛在生產(chǎn)率的大幅下降,并帶來勞動成本的迅速上漲。同時,人口危機降低消費能力,造成總需求萎縮,弱化社會創(chuàng)新能力,降低社會勞動生產(chǎn)率,減少社會總儲蓄,大幅增加醫(yī)療、養(yǎng)老支出,從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)競爭力下降,極大制約經(jīng)濟增長。

中國人口紅利已于2010年出現(xiàn)拐點,開始衰減,并于2021年枯竭。人口紅利消失必然會帶來經(jīng)濟增長的減速。2021年之后,僅考慮人口紅利消失對經(jīng)濟增長影響,將導(dǎo)致潛在經(jīng)濟增長率在過去三十幾年的年均增長率基礎(chǔ)上,降低2個左右百分點。

三是房地產(chǎn)市場發(fā)展進入拐點,住房將回歸居住品屬性、消費品屬性。

嚴重未富先少、未富先老是導(dǎo)致中國經(jīng)濟下行的根本因素,而高房價則使經(jīng)濟下行雪上加霜。

人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)變化是驅(qū)動房地產(chǎn)市場發(fā)展的一個基本要素,對房地產(chǎn)市場會產(chǎn)生長期趨勢性的影響。青壯年尤其青年是購房的主要推動力量,人口結(jié)構(gòu)的巨變將給房地產(chǎn)發(fā)展帶來重大影響。盡管城鎮(zhèn)化的推進,會對房地產(chǎn)有較強的需求,但這主要是保障性住房的需求,總的來說,青年人口的大幅減少,對房地產(chǎn)需求就會大大縮小,多年來一路高歌猛進的中國房地產(chǎn)市場將迎來拐點。

四是社會養(yǎng)老壓力進一步凸顯。

2021年后,隨著上世紀六七十年代人口高峰期出生人口相繼進入老年,社會養(yǎng)老壓力將浮出水面,薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)和失調(diào)的人口結(jié)構(gòu)不具備供養(yǎng)老年人口的能力,養(yǎng)老危機或?qū)⒈l(fā),屆時既缺乏養(yǎng)老所需財力也缺乏養(yǎng)老所需人力,養(yǎng)老的財政供給壓力將相當(dāng)大,家庭和社會都面臨著養(yǎng)老風(fēng)險的沖擊。“四二一”家庭結(jié)構(gòu),需要贍養(yǎng)老人增多,同時又要多繁衍后代,中青年將不堪重負。今后高齡、獨居空巢老人將進一步增多,這將帶來嚴峻的社會問題。

尤其是2030年后,屆時供養(yǎng)一個老年人所用的勞動力將由目前的近5個演變成2個?,F(xiàn)在的不到3個在職工作人員供養(yǎng)一個退休人員,2030年不到2個在職工作人員將要供養(yǎng)一個退休人員,到2050年不到1.5個在職工作人員需要供養(yǎng)一個退休人員。未來社會保障體系將面臨空前挑戰(zhàn),特別是農(nóng)村養(yǎng)老更是十分薄弱。

五是區(qū)域發(fā)展分化將加劇。

隨著老齡化進一步加深,人口的抱團效應(yīng)將凸顯,人口流動尤其是青年人口將向有活力的區(qū)域聚集。人口快速增長的區(qū)域需求更旺盛,活力更強,稅收財力更強大,有較好的公共服務(wù),能提供較多就業(yè)機會和有較高收入。隨著老齡化加深,將來勢必有些區(qū)域?qū)⒈贿吘壔?br />
從國際上看,老齡化加深后,日本人口向東京都市圈聚集,東京都市圈人口規(guī)模逆勢增長,呈現(xiàn)單極化集中。韓國人口向首爾都市圈集聚,首爾都市圈僅占韓國0.6%土地,卻集中著韓國半數(shù)人口與經(jīng)濟總量。

六是經(jīng)濟增速將由高速轉(zhuǎn)向中高速、中速。

當(dāng)前,世界處于百年未有之大變局,國際格局加速演變,今后,全球化和逆全球化將長期并存,中國發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機遇期和戰(zhàn)略風(fēng)險期將長期并存。

作為發(fā)展中大國,大量增加勞動力投入依然是推動中國經(jīng)濟增長重要因素。勞動力供應(yīng)量的急劇下降,造成中國在現(xiàn)代化進程推進中,過早喪失了勞動力比較優(yōu)勢,既無發(fā)達國家的技術(shù)優(yōu)勢和資本優(yōu)勢,又無發(fā)展中國家的低成本勞動力優(yōu)勢,呈現(xiàn)高端擠壓、低端擠出的發(fā)展困局。

老齡化是全球發(fā)展危機的總根源,老齡化弱化全球總需求,由于科技進步,全球生產(chǎn)供給能力將持續(xù)上升,導(dǎo)致全球總供給與總需求失衡將是長期現(xiàn)象。搶占總需求份額就成為不少國家政策的必然選擇,貿(mào)易保護主義由此而生并愈演愈烈。今后,貿(mào)易保護主義、單邊主義、民粹主義以及美國對華遏制戰(zhàn)略將長期存在,這將導(dǎo)致中國傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向和以市場換技術(shù)發(fā)展模式難以為繼。

由于勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剡^早見頂,將導(dǎo)致中國中高速增長期周期縮短。雖然完善制度、推動創(chuàng)新會對沖部分潛在生產(chǎn)率下降的影響,但人口危機對社會發(fā)展的影響是根本性、方向性的。依靠科技進步會增強生產(chǎn)供給能力,但無法擴大社會總需求,少子老齡化是中國發(fā)展的最大灰犀牛。至今世界上還沒有一個國家或地區(qū)在人口結(jié)構(gòu)處于少子化(即0~14歲人口占比在20%以下)情形下,能由中等收入經(jīng)濟體演變成發(fā)達經(jīng)濟體。此外,進入老齡社會(即65歲及以上占比達14%)的國家經(jīng)濟增速都未能較長時間維持4%以上。因而,進入老齡社會后,中國經(jīng)濟增速由高速轉(zhuǎn)向中高速、中速。

由于未富先少、未富先老,目前中國勞動力比較優(yōu)勢開始喪失,而且資源環(huán)境的約束不斷增強,以及發(fā)展的外部環(huán)境趨緊,造成經(jīng)濟下行壓力較大。

“人口即命運”,在全球風(fēng)云激蕩新形勢下,我們要在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求國家發(fā)展,只有確保人口安全,才能把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中,維護國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全,提升國際競爭力。