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27日，記者從黑龍江省政府獲悉，我省出臺關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度的實施意見，對養(yǎng)老服務全行業(yè)監(jiān)管信息聯(lián)動、協(xié)同、共享，推動聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，到2023年，完成養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管全流程整合，力爭到2025年，在全省建立全覆蓋、全方位、全過程的養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管格局。

按照意見，提供養(yǎng)老服務的各類養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老設施和養(yǎng)老市場主體（以下統(tǒng)稱養(yǎng)老服務機構(gòu)），均為養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管對象，具體包括：公辦養(yǎng)老機構(gòu)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)、具備綜合養(yǎng)老功能的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務中心、社區(qū)日間照料室等居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施、特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）、農(nóng)村幸福院、五保家園、城鄉(xiāng)老年人助餐點、登記并備案以及登記未備案但經(jīng)營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務內(nèi)容的企事業(yè)單位和社會服務機構(gòu)。

意見規(guī)定，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，各相關(guān)部門要根據(jù)職責分工，構(gòu)建養(yǎng)老服務機構(gòu)事前、事中、事后全過程綜合監(jiān)管體系和高質(zhì)量發(fā)展長效機制，依法依規(guī)履行對養(yǎng)老服務機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)管職責，制定養(yǎng)老服務機構(gòu)部門聯(lián)查監(jiān)管清單，明確監(jiān)管事項、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管流程，實行清單式監(jiān)管，監(jiān)管結(jié)果要及時向社會公開。

全面建立養(yǎng)老機構(gòu)備案信用承諾制度，備案申請人應當就養(yǎng)老機構(gòu)按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)和國家有關(guān)標準開展服務活動提交書面承諾并向社會公開，將書面承諾履約情況記入信用記錄，對違反承諾的，依法依規(guī)實施懲戒。依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務行為，對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務經(jīng)營活動的，按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的有關(guān)規(guī)定查處。對未經(jīng)登記擅自以社會服務機構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務活動的，由民政部門依法查處。對未經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務活動的，由事業(yè)單位登記管理機關(guān)依法采取措施予以制止，并給予行政處罰。

加強運營秩序監(jiān)管。民政部門要引導養(yǎng)老服務機構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部管理，規(guī)范服務行為，合理規(guī)避風險。在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所和部位安裝視頻監(jiān)控，經(jīng)老年人或其代理人書面同意確認，可在其居室內(nèi)安裝視頻監(jiān)控。加強從業(yè)人員監(jiān)管。養(yǎng)老服務機構(gòu)中從事醫(yī)療護理、康復治療、消防管理等服務的專業(yè)技術(shù)人員，應當具備相應資格。衛(wèi)生健康部門要加強對養(yǎng)老服務機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)中從事醫(yī)療護理、康復治療的專業(yè)技術(shù)人員資格檢查。消防救援機構(gòu)要加強對養(yǎng)老服務機構(gòu)消防控制室值班人員的資格檢查。人社、民政部門要加強養(yǎng)老護理員崗前職業(yè)技能培訓及崗位職業(yè)技能提升培訓，積極開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定工作，嚴格末端監(jiān)督執(zhí)法，依法依規(guī)加強對有關(guān)培訓評價組織和職業(yè)技能等級證書的監(jiān)管，防止出現(xiàn)亂培訓、濫發(fā)證現(xiàn)象。

推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。運用大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)規(guī)范化、精準化、智能化監(jiān)管，減輕養(yǎng)老服務機構(gòu)和從業(yè)人員負擔。統(tǒng)籌運用養(yǎng)老服務領(lǐng)域政務數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，推進數(shù)據(jù)統(tǒng)一和開放共享。民政部門要依托“金民工程”全國養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，及時采集養(yǎng)老服務機構(gòu)基本信息、服務質(zhì)量、運營情況、安全管理、補貼發(fā)放，以及養(yǎng)老護理員等從業(yè)人員職業(yè)技能等級、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)信用等數(shù)據(jù)信息，形成養(yǎng)老服務機構(gòu)組織信息基本數(shù)據(jù)集和養(yǎng)老從業(yè)人員基本數(shù)據(jù)集，依托全國一體化政務服務平臺和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推進有關(guān)基本數(shù)據(jù)集共享，推動技術(shù)對接、數(shù)據(jù)匯聚和多場景使用，實現(xiàn)跨地區(qū)互通互認、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”。