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廣東：養(yǎng)老床位入住率55%，佛山基本建成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”
日期：2022-07-26 來(lái)源：中國(guó)養(yǎng)老網(wǎng)
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7月22日，佛山市第十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議召開(kāi)，聽(tīng)取和審議了市人大社會(huì)建設(shè)委關(guān)于佛山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工作情況的調(diào)研報(bào)告。
對(duì)佛山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工作情況開(kāi)展專題調(diào)研被列入市人大常委會(huì)2022年工作要點(diǎn)。今年5月開(kāi)始，佛山市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地走訪、座談研討等，形成調(diào)研報(bào)告。
居家社區(qū)養(yǎng)老是佛山市絕大多數(shù)老年人首選的養(yǎng)老模式。
根據(jù)報(bào)告，到去年底佛山市69歲以上戶籍老年人81.92萬(wàn)人，占戶籍人口的16.92%；60歲以上的常住老年人約100萬(wàn)人，占常住人口的10.52%。全市現(xiàn)有在民政部門(mén)登記、備案的養(yǎng)老床位2萬(wàn)張，入住老年人1.1萬(wàn)人。入住率達(dá)55%。
近年來(lái)，佛山逐步擴(kuò)大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量，取得了明顯成效。
調(diào)研報(bào)告指出，佛山形成了較為系統(tǒng)的配套政策，有力支撐了以老年人實(shí)際需求為導(dǎo)向，促進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。
在資金方面，2021年，佛山全市共投入2577.64萬(wàn)元用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，共發(fā)放高齡津貼2.14億元，領(lǐng)取人數(shù)達(dá)24.9萬(wàn)多人。同時(shí)，2021-2022年，市級(jí)財(cái)政投入1000萬(wàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)優(yōu)秀的100個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)小站給予補(bǔ)貼。
目前，佛山市居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的對(duì)象從最初試點(diǎn)的9種老人擴(kuò)展到目前的20種老人，每人每月服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從100-300元提升到100-700元。
建立就近養(yǎng)老格局是便利老人生活的重要舉措。目前，佛山將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，要求新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，各鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、長(zhǎng)者飯?zhí)?、農(nóng)村（社區(qū)）幸福院等各類居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施共844個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)街全覆蓋，城鎮(zhèn)社區(qū)"15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈"基本建成。其中，可提供飲食、托管、就醫(yī)、關(guān)愛(ài)、陪護(hù)、娛樂(lè)等綜合服務(wù)的站點(diǎn)共641家，日托床位2445張，全托床位564張。
在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，佛山探索打造"家門(mén)口醫(yī)養(yǎng)結(jié)合"模式，初步建立起了"醫(yī)辦養(yǎng)""養(yǎng)辦醫(yī)""簽約合作"和"社區(qū)服務(wù)"四位一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。去年，佛山市衛(wèi)健局依托32個(gè)鎮(zhèn)街、791個(gè)村居，整合396間基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資源，擬用3年增設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位5000張。
佛山五區(qū)也探索出符合本地實(shí)際的特色做法。例如，禪城區(qū)建成5個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、13間長(zhǎng)者飯?zhí)谩?1個(gè)家庭綜合服務(wù)中心、27個(gè)配建式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；南海區(qū)累計(jì)投入2.2億元建成社區(qū)幸福院251家，覆蓋全區(qū)86%的城鄉(xiāng)社區(qū)；順德區(qū)給予各鎮(zhèn)街最高100萬(wàn)元的配套補(bǔ)助建成10個(gè)鎮(zhèn)(街道)長(zhǎng)者綜合服務(wù)中心，依托"眾創(chuàng)共善"平臺(tái)投入約4000萬(wàn)資助優(yōu)秀社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目共165個(gè)，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)94個(gè)，其中38個(gè)站點(diǎn)建有長(zhǎng)者飯?zhí)?；高明區(qū)2021年區(qū)級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建成，4間長(zhǎng)者飯?zhí)媒旯蔡峁?.2萬(wàn)餐次；三水區(qū)以西南、云東海、樂(lè)平3個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為示范，共打造24個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、18家幸福院。
2021年，佛山全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)老年人106.02萬(wàn)人次，其中政府補(bǔ)貼服務(wù)105.76萬(wàn)人次。
佛山在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工作中探索出不少有效經(jīng)驗(yàn)，但也存在服務(wù)供給不足、質(zhì)量有待提升、以失能失智老年人為主的特殊人群長(zhǎng)期照護(hù)問(wèn)題凸顯、專業(yè)服務(wù)人才缺乏等問(wèn)題。
基于此，調(diào)研報(bào)告建議，依托機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展普惠性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給；完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系；關(guān)注重點(diǎn)人群，著力解決長(zhǎng)期照護(hù)難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題；構(gòu)建支撐體系，強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作保障，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足居家社區(qū)養(yǎng)老多層次、多樣化需求。
會(huì)議還聽(tīng)取和審議了佛山市檢察院關(guān)于落實(shí)《佛山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢查公益訴訟工作的決定》的工作報(bào)告及市人大監(jiān)察司法委的調(diào)研報(bào)告以及佛山市人民政府關(guān)于佛山市級(jí)2022年第二次財(cái)政預(yù)算調(diào)整的報(bào)告及市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委的審查結(jié)果報(bào)告。
