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江西：老齡化超前于社會經(jīng)濟發(fā)展，撫州統(tǒng)計局建議加大養(yǎng)老支撐力度
日期：2022-08-16 來源： 澎湃新聞
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“撫州是在經(jīng)濟發(fā)展水平和社會保障水平不高的狀況下進入老年期的，多數(shù)老年人都沒有足夠多的儲蓄，因此客觀上需要通過再就業(yè)取得勞動報酬，老年人口參與了就業(yè)和再就業(yè)，一定程度增加社會就業(yè)和再就業(yè)的壓力。”
日前，江西撫州市統(tǒng)計局撰文分析了當(dāng)?shù)厝丝诶淆g化情況及影響，相關(guān)文章已發(fā)布在市統(tǒng)計局網(wǎng)站上。
撫州市統(tǒng)計局介紹的基本情況有：一、老齡人口總量有所上升。二、老年人口年齡結(jié)構(gòu)漸趨高齡化。三、老年撫養(yǎng)比迅速提高。四、未富先老特征較為明顯。五、高齡老人女性明顯多于男性。六、老年人健康狀態(tài)總體良好。七、家庭其他成員供養(yǎng)是目前最主要的養(yǎng)老方式。
根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，2020年撫州市常住人口中，60歲及其以上人口為59.31萬人，占總?cè)丝诘?6.41%，比2010年上升了5.43%；其中65歲及其以上人口為42.60萬人，占總?cè)丝诘?1.79%，比2010年上升了4.85%。
上述文章在“未富先老特征較為明顯”部分展開介紹道，從世界發(fā)達國家人口老齡化的進程來看，人口老齡化的決定因素是生育率的下降。歐美等發(fā)達國家生育率的下降伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化而自然下降，人口老齡化發(fā)展速度緩慢，是逐步到來的，也就是說，發(fā)達國家的人口老齡化問題都是在經(jīng)濟發(fā)展到高水平階段出現(xiàn)，在進入老齡化社會時，人均GDP一般都在5000-10000美元以上，屬于先富后老或富老同步。
而撫州于2011年進入老齡化社會時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為18905元，按當(dāng)年平均匯率換算，還未達到3000美元大關(guān)，是在人均收入較低、財政實力有限、社會保障體系尚不健全、養(yǎng)老保障積累較少的情況下，提前進入老齡化社會。
2020年，撫州人均地區(qū)生產(chǎn)總值為6581美元，經(jīng)濟還處于不發(fā)達的狀態(tài)，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?1.79%，人口老齡化超前于社會經(jīng)濟的發(fā)展，屬于典型的“未富先老”類型。
與之相對應(yīng)的，“七普”長表數(shù)據(jù)顯示，2020年在撫州市60歲及以上老年人口養(yǎng)老方式中，靠家庭其他成員供養(yǎng)的占41.3%；靠勞動收入養(yǎng)老的占25.4%；靠離退休金、養(yǎng)老金養(yǎng)老的占24.0%；靠最低生活保障金養(yǎng)老的占3.8%；靠財產(chǎn)性收入養(yǎng)老的占0.4%；其他養(yǎng)老方式的占5.2%。家庭其他成員供養(yǎng)是目前最主要的養(yǎng)老方式，靠勞動收入養(yǎng)老居第二，兩者共占七成。
文章稱，人口年齡構(gòu)成既是以往人口變動結(jié)果，又是新人口變動的起因。從對生育水平的影響看，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老年人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗌仙?，相?yīng)地少兒人口和成年人口比重將會不斷下降，導(dǎo)致育齡婦女?dāng)?shù)量和比重隨之減少。“七普”長表數(shù)據(jù)顯示，2020年全市平均育齡婦女人數(shù)9.24萬人，相比于2010年的10.46萬人，減少了11.66%。“七普”全市出生率為9.78‰，較2010年下降了3.97千分點。
“人口老齡化從積極角度看，其帶來的勞動供給短缺將激勵改進要素利用的技術(shù)創(chuàng)新，從而加速技術(shù)進步。但人口老齡化消極作用大于積極影響。”撫州市統(tǒng)計局分析稱，一是導(dǎo)致資本積累中經(jīng)濟領(lǐng)域可投資率下降，減弱投資對經(jīng)濟的帶動作用。人口老齡化一方面是通過家庭儲蓄行為影響投資率，另一方面通過政府支出老年事業(yè)需求部分增加，從而減少了財政收入部分的可投資率。二是人口老齡化導(dǎo)致社會資源較多地向老年一代轉(zhuǎn)移，不可避免地影響少兒人口、成年人口教育投資增長的相對減速，進而影響當(dāng)前及未來經(jīng)濟領(lǐng)域中勞動者的水平與質(zhì)量，不利于勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品競爭力的提高，進而制約著地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能力。三是撫州是在經(jīng)濟發(fā)展水平和社會保障水平不高的狀況下進入老年期的，多數(shù)老年人都沒有足夠多的儲蓄，因此客觀上需要通過再就業(yè)取得勞動報酬，老年人口參與了就業(yè)和再就業(yè)，一定程度增加社會就業(yè)和再就業(yè)的壓力。
文章還提及，全市老年人隊伍不斷壯大，老年撫養(yǎng)系數(shù)不斷提高，家庭和社會的養(yǎng)老和社保負擔(dān)越來越重。隨著人口老齡化，生活不能自理的老年人群不斷增加。沒有完善的老年護理服務(wù)體系，將給家庭和社會造成一定的困擾。在市場供需矛盾下，一般養(yǎng)老機構(gòu)偏向于選擇較健康的老人，造成一些失去自理能力、需要護理的老人難以入院養(yǎng)老，極少數(shù)有條件的選擇到醫(yī)院護理，大多數(shù)只能選擇居家護理。由于年輕人要工作掙錢養(yǎng)家，不能脫產(chǎn)照顧生活不能自理的老年人，成為居家養(yǎng)老的一大瓶頸。而同時社會醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險不能完全負擔(dān)護理費用，將給家庭帶來較重的經(jīng)濟負擔(dān)。
為積極應(yīng)對人口老齡化，撫州市統(tǒng)計局提出，一是健全多層次養(yǎng)老保險體系，加大養(yǎng)老支撐力度，二是推進老年人宜居環(huán)境建設(shè)，提升養(yǎng)老關(guān)懷溫度，三是健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，拓寬養(yǎng)老功能廣度。
其中在“加大養(yǎng)老支撐力度”方面，文章建議繼續(xù)完善基本養(yǎng)老保險，盡快完成基本養(yǎng)老保險制度定型，全面實施全民參保計劃，擴大參保覆蓋面。加快發(fā)展企業(yè)年金，制定更加靈活的企業(yè)年金政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)年金與企業(yè)年金的相關(guān)政策，建立符合市場化投資要求的監(jiān)管體制。此外，開展個人養(yǎng)老保險試點，積極推進商業(yè)養(yǎng)老保險釋放潛力，優(yōu)化商業(yè)養(yǎng)老保險稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類相關(guān)金融機構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老保險型理財產(chǎn)品。
