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重慶今年圍繞“六大計劃”提升養(yǎng)老服務水平
日期：2023-03-27 來源：重慶日報
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今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，要緊緊抓住人民群眾急難愁盼問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全基本公共服務體系，著力做好重點群體就業(yè)幫扶、收入分配調(diào)節(jié)、健全社會保障體系、強化“一老一幼”服務等工作。
市民政局數(shù)據(jù)顯示：
目前全市60歲以上老年人口占比為21.67%，65歲以上老年人口占比為17.75%，人口老齡化程度不斷加深，老年群體多層次、多樣化的服務需求也在持續(xù)增長。
我市在積極應對老齡化問題方面有哪些舉措?又是如何推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的?記者對此進行了采訪。
打造沒有“圍墻”的養(yǎng)老院
7點20分，按時起床洗漱，7點半吃早飯，8點20分做保健操，9點半?yún)⒓觿邮謩幽X活動，11點半吃飯，12點10分看報，1點午睡……這是92歲老人沈芳沛每天的生活節(jié)奏。
自從住進同輝醫(yī)養(yǎng)中心，沈芳沛的老年生活更規(guī)律了，品質(zhì)也更高了。在這里，不僅有適合老年人體質(zhì)又營養(yǎng)可口的飯菜，還有專業(yè)的社工組織開展娛樂活動，更有貼心的護理人員提供24小時悉心照護，以及可上下電梯直達的配套醫(yī)院。
“爺爺在這里住得舒適，生活也很快樂，我們很放心。”沈芳沛的孫女告訴記者，“把爺爺送來前還有些擔憂，現(xiàn)在基本不會了，沒想到這里這么方便、周到、溫馨。”
作為一個從業(yè)近十年的養(yǎng)老工作者，同輝醫(yī)養(yǎng)中心院長陳正文說，她親眼見證了這些年來我國對銀發(fā)一族的重視，以及養(yǎng)老行業(yè)的不斷向好。
“以前，很多人對養(yǎng)老機構都存在刻板印象。不少老年人不敢來、不想來?，F(xiàn)在，這種觀念正在發(fā)生改變。”陳正文介紹，過去由于基礎設施破舊、護理人員匱乏、管理方式落后等原因，養(yǎng)老院的服務不夠細致周到，讓人不那么滿意。隨著國家越來越重視老年群體，養(yǎng)老行業(yè)逐漸走上一條規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展道路。
以同輝醫(yī)養(yǎng)中心為例，為讓老人實現(xiàn)品質(zhì)養(yǎng)老，這里不僅建設了較為完備的基礎設施，還配套建設了一家社區(qū)醫(yī)院，設置了專門的康復設施和綜合活動區(qū)。老人生病時，醫(yī)生可就地提供服務，不僅免去了老人與家屬的舟車勞頓，還能為老人省下一筆因住院而產(chǎn)生的護理費用。
不僅如此，醫(yī)養(yǎng)中心每月還要為老人舉辦集體生日會，逢年過節(jié)還舉辦慶祝活動。
“我們的目標就是提供集護理照料、心理疏導、健康管理、營養(yǎng)膳食、緊急救助、文體娛樂、愛心互助為一體的一站式養(yǎng)老服務，打造沒有‘圍墻’的養(yǎng)老院。”陳正文說。
提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務“可及性”
全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務所主任彭靜十分關注養(yǎng)老問題，在今年全國兩會上提出相關建議。
“我國已經(jīng)依托社區(qū)發(fā)展起以居家為基礎的養(yǎng)老服務，但部分老齡群體反映感知度不高、獲得感不強。”彭靜在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務的需求與供給卡在了“最后一米”，亟待提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務的“可及性”。
養(yǎng)老機構專業(yè)性強，可以作為社區(qū)養(yǎng)老服務的重要供給；社區(qū)養(yǎng)老站點客群分散、成本較高，也需要以養(yǎng)老機構為代表的外部資源來支撐。“由于彼此供給主體、服務理念、發(fā)展目標不同，造成養(yǎng)老機構專業(yè)服務向社區(qū)、家庭的延伸時，在一定程度上遭遇梗阻。”彭靜認為，目前高品質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務供給并不充分，難以回應老齡群體對美好生活的向往。
“如果把養(yǎng)老比喻成一個漏斗，那么居家養(yǎng)老就在漏斗的上面，體量最大，需求也最大；漏下來的才是那些選擇進入養(yǎng)老院的少數(shù)人。”陳正文認為，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老才是未來養(yǎng)老的“主旋律”。
前兩年，南岸區(qū)南坪街道社區(qū)養(yǎng)老服務中心在同輝醫(yī)養(yǎng)中心掛牌，與其融為一體。如今，作為社區(qū)養(yǎng)老服務中心的同輝醫(yī)養(yǎng)中心，也在為南岸區(qū)離退休干部提供上門服務，如洗澡、理發(fā)、修指甲等，反響很好。
不只是南坪街道社區(qū)養(yǎng)老服務中心，在重慶其他地區(qū)，類似的運營模式不在少數(shù)。
2018年，重慶開始部署實施社區(qū)居家養(yǎng)老“千百工程”，按照“一鎮(zhèn)街一中心、一村社一站點”原則，采取“公建民營”“民建公助”等政企聯(lián)動方式，建成220個街道養(yǎng)老服務中心、743個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、2912個社區(qū)養(yǎng)老服務站，設置8000個村級互助養(yǎng)老點，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋，讓老人在家里、社區(qū)里也能享受助餐、助浴、助醫(yī)等服務。
然而，社區(qū)養(yǎng)老服務中心始終面臨一個問題：運營成本高、員工較少，在一定程度上欠缺對老人的情緒關懷。
如何提高社區(qū)養(yǎng)老服務的“可及性”呢?
“隊伍建設最重要，要高度重視專業(yè)養(yǎng)老人才的培養(yǎng)和培訓。”陳正文說，“養(yǎng)老機構是‘良心工程’，通過培訓提升養(yǎng)老人才的理念、服務態(tài)度、專業(yè)護理技能，讓老人在養(yǎng)老生活中可知可感、可期可享。”
“六大計劃”提升養(yǎng)老服務水平
2023年政府工作報告提出，要積極應對人口老齡化，推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務，推進醫(yī)養(yǎng)結合等。
下一步，重慶該如何著力?
“今年，我們將圍繞‘六大計劃’開展養(yǎng)老工作。”市民政局養(yǎng)老處處長劉大偉介紹，“六大計劃”分別是“基本養(yǎng)老人人享有”計劃、“服務體系優(yōu)化提升”計劃、“養(yǎng)老服務惠民有感”計劃、“數(shù)字養(yǎng)老渝你攜手”計劃、“繁榮消費幸福養(yǎng)老”計劃、“要素支撐助你養(yǎng)老”計劃，目的只有一個，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。
“基本養(yǎng)老人人享有”計劃主要針對高齡老人、特困老年人和失能老人，具體舉措包括在5—10個區(qū)縣試點為轄區(qū)80周歲及以上老年人開展評估，評估結果作為領取老年人福利補貼、享受基本養(yǎng)老服務的基礎依據(jù)；健全城鄉(xiāng)特困老年人供養(yǎng)服務制度，將符合條件的困難老年人主動納入保障和服務范圍，對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人實行集中供養(yǎng)；引導社區(qū)探訪關愛獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，通過定期上門入戶、電話視頻、遠程監(jiān)測等方式，開展健康監(jiān)測、精神慰藉、緊急救援等服務。
“服務體系優(yōu)化提升”計劃主要是積極穩(wěn)妥推進具備條件的公辦養(yǎng)老機構公建民營，激勵和引導社會力量舉辦養(yǎng)老機構、提供普惠性養(yǎng)老服務，合理布局社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，補齊優(yōu)化街道養(yǎng)老服務中心和社區(qū)養(yǎng)老服務站等。
劉大偉介紹，“養(yǎng)老服務惠民有感”計劃，重在提升老年群體的感知度、獲得感。“我們準備打造示范社區(qū)老年食堂100個，打造示范性社區(qū)助浴點100個，打造示范性社區(qū)老年大學100所。同時，開展康復輔助器具社區(qū)租賃試點，推動老年用品進家庭、社區(qū)和機構。”
“數(shù)字養(yǎng)老渝你攜手”計劃、“要素支撐助你養(yǎng)老”計劃，是為了進一步完善養(yǎng)老支持政策，整治老年人產(chǎn)品和服務消費領域侵權行為，方便老年人更好地獲取服務和福利。“繁榮消費幸福養(yǎng)老”計劃則是希望通過搭建養(yǎng)老服務洽談交流平臺，持續(xù)加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專題招商力度，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接和功能互補，聚焦養(yǎng)老健康業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、養(yǎng)老制造業(yè)、養(yǎng)老文化業(yè)等發(fā)展新業(yè)態(tài)。
