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廣西持續(xù)開展養(yǎng)老服務質量提升“三個一百”示范工程建設—— 優(yōu)質服務讓老年人笑口常開
日期：2023-04-04 來源：中國社會報
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“三個一百”是什么
“‘三個一百’指的是培育建設100個示范性養(yǎng)老機構、100個示范性街道綜合養(yǎng)老服務中心(社區(qū)養(yǎng)老服務站)、100個示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心。”自治區(qū)民政廳相關負責人表示，在推進“三個一百”建設中，廣西注重政策引領，將“三個一百”示范工程列入全區(qū)民政工作和養(yǎng)老服務工作年度重點任務和工作要點，制訂了《廣西養(yǎng)老服務質量提升“三個一百”示范工程實施方案》，對總體目標、建設標準、重點功能、實施步驟、保障措施等作出明確規(guī)定。各設區(qū)市進一步細化目標任務、實施措施、工作要求等，倒排工期、打表推進“三個一百”示范工程。
結合各地老年人口數量等實際，廣西分級壓實責任，將“三個一百”示范工程目標任務分解，明確自治區(qū)、市、縣三級職責分工，分級打造示范項目。將“三個一百”示范工程納入對各設區(qū)市督查激勵的重要指標，完成質量較好的，在扶持項目時給予資金傾斜。
在配套養(yǎng)老服務設施建設方面，廣西按照人均不低于0.12平方米的用地標準和“一縣區(qū)一機構、一街道一中心、一社區(qū)一站點”的要求，把養(yǎng)老服務設施建設納入新建居住(小)區(qū)配套建設。通過政府補建、購置、置換、租賃、改造等方式，推動各地利用老舊小區(qū)閑置資源建設養(yǎng)老服務設施110多個，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率分別達到90%和70%以上。
示范工程怎么干
近日，79歲的楊爺爺委托家人給雅儒街道為老服務中心送來一面錦旗，感謝中心在開展居家上門服務中對他的悉心照顧。
楊爺爺患有多種慢性病，生活上有諸多困難，是街道為老服務中心家庭養(yǎng)老床位的上門服務對象。今年年初，服務中心醫(yī)護人員在上門為楊爺爺開展健康服務過程中，發(fā)現老人病情出現變化，并伴有發(fā)燒癥狀。楊爺爺說，他家雖然有藥，但沒人指導不敢服用。醫(yī)護人員細心地進行護理，并指導他用藥，使楊爺爺的病情有了好轉。
自治區(qū)民政廳相關負責人介紹，在“三個一百”建設中，廣西在自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))三級分別建設示范性養(yǎng)老機構，床位數100張以上，超過60%為護理型床位，以服務區(qū)域內失能(失智)老年人為主，突出醫(yī)養(yǎng)結合和照護能力提升。在城市街道、社區(qū)建設示范性街道綜合養(yǎng)老服務中心(社區(qū)養(yǎng)老服務站)，為老年人提供嵌入式、方便可及的服務。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設區(qū)域養(yǎng)老服務中心，在為特困人員提供集中供養(yǎng)服務的同時，也為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人提供社會化養(yǎng)老服務。2022年以來，全區(qū)新增5100多張護理型床位，納入“三個一百”示范工程的養(yǎng)老機構平均入住率達80%以上。
記者了解到，示范性養(yǎng)老機構以服務失能失智老年人為主，同時提供全托、日托、康復護理、老年人能力評估等多樣化服務。示范性街道綜合養(yǎng)老中心設置生活照料、托養(yǎng)護理等7大功能區(qū)，社區(qū)養(yǎng)老服務站設置助餐、康復、娛樂等功能區(qū)，提供助餐、助浴、助醫(yī)等20余項社區(qū)服務；示范性區(qū)域養(yǎng)老服務中心，在提供老年人失能照護服務基礎上，能夠獨立為農村居家老年人提供緊急救援、關愛巡訪等綜合性服務，或鏈接資源。
為了加強功能銜接和融合發(fā)展，廣西著力加強“三個一百”示范工程資源整合、優(yōu)勢互補，促進居家社區(qū)機構養(yǎng)老融合發(fā)展。引導示范性養(yǎng)老機構發(fā)揮服務和技術輻射作用，運營街道綜合養(yǎng)老服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心，參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務。以示范性養(yǎng)老服務中心為統(tǒng)領、街道綜合養(yǎng)老中心為樞紐、社區(qū)養(yǎng)老服務站為支撐，依托廣西智慧養(yǎng)老服務平臺，精準對接需求與供給，將專業(yè)服務延伸至老年人家庭，開展家庭養(yǎng)老床位建設、適老化改造、康復輔具租賃等定制服務。近3年來，全區(qū)新增居家上門服務站點600多個，提供線上服務12萬人次、線下居家護理服務2.3萬人次，緊急救援1400人次。
讓惠民工程更可持續(xù)
廣西立足各地實際，先后培育了廣西重陽、南寧真情、柳鋼仙源等10余個養(yǎng)老服務品牌，并通過召開專題推介會和外出招商等方式，引進華邦、光大、國投健康等10余個專業(yè)化、連鎖化品牌進入廣西。目前，全區(qū)示范性養(yǎng)老服務中心、示范性街道綜合養(yǎng)老服務中心社會化運營率達到90%以上。
為提升養(yǎng)老服務質量，廣西民政廳委托第三方對“三個一百”示范工程的設施運營規(guī)模、服務質量、服務記錄等情況進行考核，依據考核結果分類分檔給予10萬元—20萬元的運營補貼。同時，創(chuàng)新“民建公助”方式，支持社會資本在選址、設計、裝修等階段全程參與“三個一百”示范工程建設運營，減輕政府投入壓力。允許社會資本依托自有場地建設養(yǎng)老機構，給予公建項目同等補助。近3年來，全區(qū)民辦養(yǎng)老機構超過380家，引進社會資本15億元，新增養(yǎng)老床位5萬多張。
實施“機構進社區(qū)、服務進家庭”全鏈條服務，讓養(yǎng)老服務機構充分發(fā)揮技術優(yōu)勢運營街道綜合養(yǎng)老服務中心，并以街道綜合養(yǎng)老服務中心為樞紐，發(fā)揮資源優(yōu)勢整合運營轄區(qū)內3—5個社區(qū)養(yǎng)老服務站，將養(yǎng)老機構專業(yè)化服務延伸到社區(qū)和家庭，打造“中心帶站”聯合體60多個。目前，重陽老年公寓、新陽真情、久元養(yǎng)老等一批高等級養(yǎng)老機構參與街道(社區(qū))養(yǎng)老服務中心運營，形成街道社區(qū)“一網覆蓋、一體服務”的聯網運營模式。
為打牢醫(yī)養(yǎng)人才保障基礎，廣西推動示范性養(yǎng)老服務中心設立醫(yī)務室或護理站等，或與醫(yī)療機構合作開通綠色就醫(yī)通道；示范性街道綜合養(yǎng)老服務中心(社區(qū)養(yǎng)老服務站)與社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)一體或鄰近設置；示范性區(qū)域養(yǎng)老服務中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作開展醫(yī)養(yǎng)結合服務。同時，出臺廣西養(yǎng)老服務機構人才崗位補貼辦法，優(yōu)先在“三個一百”示范工程項目試點崗位津貼和定期培訓等激勵政策。
