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安徽制定養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設標準 征求意見稿已出爐
日期：2024-12-24 來源：金臺資訊
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記者從安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳獲悉，該廳組織編制的安徽省地方標準《養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設標準》已形成征求意見稿。目前正在公開征求意見。該標準的制定，將有助于解決目前存在的養(yǎng)老服務設施數(shù)量不足、規(guī)模小、功能不全及設施簡陋等問題，增強老年人獲得感和幸福感。
養(yǎng)老服務設施建設納入國土空間規(guī)劃體系
作為人口大省，安徽老齡化程度高于全國平均水平。目前，安徽省已有不少城鎮(zhèn)建起了一批養(yǎng)老服務設施，在各種特定的條件限制下，這些設施普遍存在著數(shù)量不足、規(guī)模小、功能不全及設施簡陋、環(huán)境質量較差等問題。
為建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，增強老年人的獲得感、幸福感、安全感，本次省住建廳編制《養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設標準》。
征求意見稿提出，作為公共服務設施的一部分，養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設應納入國土空間規(guī)劃體系，符合“城鄉(xiāng)融合、合理布局、因地制宜、配套建設”的原則。
在國土空間總體規(guī)劃中，明確養(yǎng)老服務設施的發(fā)展目標、規(guī)模及布局要求，在用地布局、社區(qū)生活圈、公共空間、無障礙設施規(guī)劃等方面應考慮人口老齡化的影響，制定相應的策略。
養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃建設必須符合老年人的特點，符合老年人生理和心理的需求，并綜合考慮日照、通風、防寒、采光、防災、無障礙及管理等要求。另外，養(yǎng)老服務設施除了考慮社會和環(huán)境效益外，也需考慮經(jīng)濟效益。
對兩類養(yǎng)老服務設施布局提出要求
根據(jù)征求意見稿，全省擬按養(yǎng)老模式、服務內(nèi)容和服務形式，將養(yǎng)老服務設施分為機構養(yǎng)老服務設施和社區(qū)養(yǎng)老服務設施兩類。
其中，機構養(yǎng)老主要提供住宿、生活照料、膳食、康復、護理、醫(yī)療保健、心理支持、臨終關懷等綜合服務；服務形式為集中入住。社區(qū)養(yǎng)老主要提供餐飲服務、個人護理、保健康復、娛樂等功能的日托及上門照護服務；服務形式為社區(qū)照料或上門服務。
在機構養(yǎng)老服務設施布局上，城市應根據(jù)養(yǎng)老需求和宜托宜管的原則，結合縣區(qū)、街道管轄范圍等因素分區(qū)設置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍綜合設置。宜獨立設置，可與醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、康復中心、公園綠地、老年人活動設施等鄰近設置，實現(xiàn)居家社區(qū)機構相融合。
社區(qū)養(yǎng)老服務設施的布局，應符合相關規(guī)定，滿足安全、衛(wèi)生等條件，并保持一定的獨立性，避免干擾。
比如，城市應結合街道、社區(qū)管轄范圍等因素均衡設置，服務半徑宜小于300m。城市新建居住(小)區(qū)按照每百戶不得低于30平方米、單體建筑面積不得低于350平方米，老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)要結合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，按照每百戶不得低于20平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施。
宜與基本公共服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃，并鼓勵與社區(qū)服務設施、醫(yī)療機構、公園綠地、幼兒園、其他為老服務設施等綜合設置，方便使用。
按服務半徑分區(qū)分級設置城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施
征求意見稿還明確，以縣級行政區(qū)為基本單元，按照常住人口人均用地面積不少于0.2平方米的標準，規(guī)劃設置城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施。
占地面積較小的住宅小區(qū)，可統(tǒng)籌多個小區(qū)規(guī)劃配建養(yǎng)老服務設施。統(tǒng)籌配建時，應當結合小區(qū)密度、人口數(shù)量與分布狀況等因素，按照社區(qū)生活圈進行統(tǒng)籌規(guī)劃配建。
老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)，養(yǎng)老服務設施不足的，統(tǒng)籌利用公用住房、社區(qū)綜合服務設施、各類閑置用房等，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式進行配建，或在相鄰新建項目內(nèi)予以補足。
根據(jù)老年人數(shù)量、年齡結構、分布情況、健康狀況和人口規(guī)模等，按照合理的服務半徑，分區(qū)分級設置城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施。
其中，在城市地區(qū)的機構養(yǎng)老服務設施，每處規(guī)模宜300床左右，不宜大于500床；常住人口超過5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的機構養(yǎng)老服務設施，一般應配建不少于350床位。服務中心城區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務設施，各縣(縣級市、市轄區(qū))應設置1處縣級養(yǎng)老服務指導中心，建筑面積超過600平方米；服務鎮(zhèn)區(qū)(鄉(xiāng)集鎮(zhèn))的社區(qū)養(yǎng)老服務設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心面積超過500平方米，養(yǎng)老服務站面積超過300平方米。
