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 1月7日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）發(fā)布。意見部署了加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機(jī)制、強(qiáng)化有力有效的養(yǎng)老服務(wù)要素保障等方面工作。其中，“大力發(fā)展養(yǎng)老金融”“加快養(yǎng)老科技和信息化發(fā)展應(yīng)用”等內(nèi)容，將推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

意見明確，到2029年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，服務(wù)能力和水平顯著增強(qiáng)，擴(kuò)容提質(zhì)增效取得明顯進(jìn)展，基本養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化；到2035年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型。

深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的迫切要求，是保障和改善民生的重要任務(wù)。截至2023年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.97億，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到21.1%。人口老齡化已成為今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情。

“當(dāng)前，隨著我國(guó)人口老齡化不斷加深，老年群體日益增長(zhǎng)的美好晚年生活期盼與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾更為明顯，將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展帶來(lái)越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，需要積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)。”民政部養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

意見明確，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，部署了建設(shè)縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)、完善村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點(diǎn)等具體內(nèi)容。

業(yè)內(nèi)專家指出，健全養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，要以此帶動(dòng)、撬動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

在構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機(jī)制方面，意見明確，“充分激發(fā)市場(chǎng)活力，支持各類市場(chǎng)主體按市場(chǎng)化原則積極參與養(yǎng)老服務(wù)”“鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位盤活閑置資產(chǎn)開展養(yǎng)老服務(wù)”“鼓勵(lì)外商投資國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)并享受國(guó)民待遇”“推動(dòng)旅居養(yǎng)老目的地建設(shè)”等內(nèi)容。

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)專家表示，通過進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，將有效激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)活力，不斷拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。

為鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量更加積極參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，意見提出大力發(fā)展養(yǎng)老金融。

“我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的融資需求較大，但受養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中企業(yè)抵質(zhì)押物不足，金融服務(wù)模式創(chuàng)新不足等影響，融資需求得不到有效滿足。”中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員表示，發(fā)展養(yǎng)老金融支持養(yǎng)老服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策措施具有很強(qiáng)的針對(duì)性，有助于豐富養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的資金供給。

“意見還明確加大政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)小微企業(yè)貸款擔(dān)保支持力度，有助于發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行的優(yōu)勢(shì)，通過雙方合作緩解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)抵質(zhì)押物不足、融資難的問題。同時(shí)，通過地方政府專項(xiàng)債券等資金渠道，支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓資金更好地流入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員說。

技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前，智慧養(yǎng)老系統(tǒng)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人以及生命科學(xué)等領(lǐng)域的前沿技術(shù)正逐步運(yùn)用到養(yǎng)老服務(wù)中，為行業(yè)注入新的活力。為更好地滿足老年人多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，意見提出，“加快養(yǎng)老科技和信息化發(fā)展應(yīng)用”“研究設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)國(guó)家科技重大項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、人工智能等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用”“深化全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范，推廣智能化家居和智慧健康產(chǎn)品”等具體部署。

“通過對(duì)智能技術(shù)的廣泛、深度引入，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有服務(wù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)將進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)帶來(lái)更深刻的變革。”盤古智庫(kù)老齡社會(huì)研究院副院長(zhǎng)說。