日期:2012-03-01 來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào)
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筆者居住的小區(qū),老人越來(lái)越多,孩子逐年減少,不但如此,整個(gè)北京,整個(gè)社會(huì),大概都面臨著人口老齡化這樣一個(gè)問(wèn)題。無(wú)獨(dú)有偶,臺(tái)灣也是一樣。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)定義,65歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)7%,就是老齡化社會(huì),當(dāng)比重超過(guò)14%,即步入老化型的老齡化社會(huì),也就是俗稱(chēng)的超級(jí)老人社會(huì)。
臺(tái)灣的情況怎么樣呢?
上世紀(jì)40年代,臺(tái)灣人口約為739萬(wàn)人,1949年國(guó)民黨當(dāng)局?jǐn)⊥?,率領(lǐng)近200萬(wàn)軍民涌入,之后島內(nèi)人口增長(zhǎng)迅速。1984年,臺(tái)灣人口凈繁殖率降到人口替換率以下,拐點(diǎn)出現(xiàn)。為此,自1990年起,臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)始鼓勵(lì)生育,但成效甚微。2010年臺(tái)灣的人口普查結(jié)果顯示,臺(tái)灣65歲以上人口約252萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?0.87%,預(yù)計(jì)到2017年臺(tái)灣65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_(dá)14%。
大陸的情況也不樂(lè)觀。
根據(jù)統(tǒng)計(jì),大陸早在1999年就進(jìn)入了老齡社會(huì),目前在全世界范圍內(nèi)老年人口最多,占全球老年人口總量的五分之一。21世紀(jì),大陸人口老齡化會(huì)有三個(gè)階段:第一階段:從2001年到2020年的快速老齡化階段;第二階段:從2021年到2050年是加速老齡化階段;第三階段:從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2004年底,大陸60歲及以上老年人口為1.43億,2014年將達(dá)到2億,2026年將達(dá)到3億。
臺(tái)灣方面,面對(duì)老齡化,馬英九當(dāng)局出臺(tái)了一系列政策。一是出臺(tái)青年安心成家方案,在房貸等方面減輕年輕人的負(fù)擔(dān),促使其“敢生”。當(dāng)局提供最高可達(dá)720萬(wàn)元(新臺(tái)幣,下同)的優(yōu)惠貸款,將貸款年限也延長(zhǎng)至30年,并提供最高4600元的租金補(bǔ)貼。二是制定育嬰留職停薪補(bǔ)貼、保姆托育補(bǔ)助以及5歲幼兒免學(xué)費(fèi)等激勵(lì)措施。三是加大招收外地學(xué)生的力度,并擬擴(kuò)大外來(lái)人才的數(shù)量。針對(duì)島內(nèi)高校招生困難,臺(tái)灣當(dāng)局一方面于2010年出臺(tái)“陸生三法”,積極招收大陸學(xué)生赴臺(tái)就讀,同時(shí)也加大對(duì)東南亞、中南美洲等國(guó)的招生力度。臺(tái)灣當(dāng)局近期積極赴越南等地,促成島內(nèi)15所大專(zhuān)院校與越南21所大學(xué)簽訂78份教育合作協(xié)議書(shū)或備忘錄,并自2008年起接受越南500名菁英教師赴臺(tái)攻讀博士學(xué)位。此外,臺(tái)灣當(dāng)局也考慮借鑒新加坡等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn),嘗試對(duì)島內(nèi)移民政策進(jìn)行松綁,希望廣納外來(lái)優(yōu)秀的年輕人才,扭轉(zhuǎn)島內(nèi)“少子化”及“老齡化”日益惡化的勢(shì)頭。
有專(zhuān)家認(rèn)為,臺(tái)灣當(dāng)局所出臺(tái)的政策措施對(duì)緩解島內(nèi)“老齡化”及“少子化”趨勢(shì)取得了一定的成效,但要徹底解決這一問(wèn)題則需要對(duì)島內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深層次的調(diào)整。島內(nèi)“少子化”的一個(gè)重要原因是臺(tái)灣年輕人不敢生育或養(yǎng)不起,背后則是在島內(nèi)社會(huì)中發(fā)揮中流砥柱作用的中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)減少及向下移動(dòng),即所謂的“M型社會(huì)”的來(lái)臨。M型社會(huì)的概念來(lái)自于日本趨勢(shì)策略大師大前研一,主要指在經(jīng)濟(jì)全球化的作用下,富者大賺全世界的錢(qián),財(cái)富快速攀升,中產(chǎn)階級(jí)因失去競(jìng)爭(zhēng)力而淪落到中下階層,整個(gè)社會(huì)財(cái)富分配在中間這塊,有了很大的缺口,形成類(lèi)似于英文M型的結(jié)構(gòu)。
臺(tái)灣社會(huì)老齡化的現(xiàn)狀、做法及反思,值得大陸有關(guān)方面借鑒。從人口比例上看,兩岸幾乎同時(shí)步入老齡化社會(huì),但是,臺(tái)灣早已開(kāi)始鼓勵(lì)生育,大陸這邊因?yàn)槿丝诨鶖?shù)龐大還在控制階段;臺(tái)灣雖然開(kāi)始出現(xiàn)“M型社會(huì)”,至少其中產(chǎn)階級(jí)還是出現(xiàn)并持續(xù)一段時(shí)間的,大陸這邊,中產(chǎn)階級(jí)尚未發(fā)育成型,很多年輕人已經(jīng)被生活所迫晚生育甚至不生育了,這會(huì)不會(huì)在某一個(gè)時(shí)期造成人口的斷層,值得觀察。
這些年,兩岸交流日益頻繁,但在筆者的印象中,似乎大陸的人口主管部門(mén)還沒(méi)有到臺(tái)灣考察過(guò),也許是因?yàn)榕_(tái)灣沒(méi)有對(duì)口部門(mén)。筆者覺(jué)得,這樣的交流應(yīng)該多一些,兩岸甚至應(yīng)該在如何應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)方面建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,互相學(xué)習(xí)、互相汲取經(jīng)驗(yàn),共同應(yīng)對(duì)這一世紀(jì)難題。這是一件有利于兩岸的好事。