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為進(jìn)一步完善我市基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)，加快我市社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，近日我市出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

    我市將通過(guò)對(duì)公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的新建、改建，使我市每年新增養(yǎng)老床位不少于2000張。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“一市一中心”的要求，市本級(jí)新建一所功能齊全的社會(huì)福利中心，床位規(guī)模達(dá)到1500張；新建一所設(shè)施齊全的老年活動(dòng)中心；加大縣區(qū)公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，到2020年，每個(gè)縣區(qū)都要建成一所政府主辦、功能完善具有示范引導(dǎo)作用的社會(huì)福利中心。通過(guò)新建、改建，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院擁有一棟床位不少于100張自費(fèi)代養(yǎng)樓，在承擔(dān)農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”老人養(yǎng)老職責(zé)的同時(shí)，面向其他老人開(kāi)展自費(fèi)代養(yǎng)服務(wù)。

   縣區(qū)至少新增1—2所民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)

    據(jù)了解，我市把促進(jìn)民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)發(fā)展作為加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要途徑，全市養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)每年將按總目標(biāo)要求遞增?！笆濉逼陂g，縣區(qū)至少新增1—2所民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管等措施，促進(jìn)民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)快速、健康發(fā)展。

    推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作

    《意見(jiàn)》提出，我市堅(jiān)持把居家養(yǎng)老服務(wù)作為推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，到2015年，城市社區(qū)基本建立起多形式、廣覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；30%的農(nóng)村社區(qū)依托農(nóng)村敬老院、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施資源，建有居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)；到2020年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

    優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地

    養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)用地屬社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)用地。在節(jié)約集約用地的原則下，對(duì)非盈利性社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)用地，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定優(yōu)先保障，并可予以行政劃撥；以有償方式取得土地的，當(dāng)?shù)氐恼畱?yīng)予以適當(dāng)補(bǔ)助。規(guī)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，將老年人服務(wù)設(shè)施納入新城建設(shè)和老城改造規(guī)劃，配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，新建住宅小區(qū)要配備養(yǎng)老服務(wù)用房。

    對(duì)納入建設(shè)規(guī)劃的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)優(yōu)先審批。鄉(xiāng)村公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)可以使用集體土地。經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)同意，鼓勵(lì)社會(huì)力量將閑置廠房、民用設(shè)施改建成民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。

    同時(shí)，我市還要求加強(qiáng)公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)禁改作賓館、飯店、寫(xiě)字樓和其他商業(yè)用房。對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擠占或者改變用途性質(zhì)，確因國(guó)家建設(shè)需要拆遷或占用的給予重建。

    養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入就業(yè)培訓(xùn)體系

    我市將把建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍與促進(jìn)社會(huì)就業(yè)結(jié)合起來(lái)，將養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入全市城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)辦理了登記失業(yè)的就業(yè)困難人員到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)，并按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策。

    今后，在各養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)或居家養(yǎng)老服務(wù)中心，安排1—2個(gè)由政府購(gòu)買(mǎi)的公益性崗位，從事養(yǎng)老服務(wù)工作；逐步提高養(yǎng)老服務(wù)人員工資水平，公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)工作人員工資應(yīng)高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定。

    我市還將積極倡導(dǎo)、發(fā)展志愿者隊(duì)伍，探索建立義工服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)備制等互助服務(wù)體制，政府和有關(guān)部門(mén)要為志愿者、義工參與養(yǎng)老服務(wù)提供必要的條件。組織實(shí)施國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，逐步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能資格鑒定工作，實(shí)行持證上崗。扶持有關(guān)院校開(kāi)設(shè)涉老服務(wù)專(zhuān)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事老年服務(wù)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。