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合肥養(yǎng)老行業(yè)有望“洗牌”
日期：2010-07-05 來源：
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被列入今年市政協(xié)主席督辦的提案《進(jìn)一步加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見》(以下簡稱《實施意見》)正在起草中。該《實施意見》如出臺，將正式規(guī)范合肥市養(yǎng)老服務(wù)社會化服務(wù)政策。業(yè)內(nèi)人士分析，《實施意見》有望加速合肥市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)洗牌，中小養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長久以來缺乏政策扶持難題也有望因此得以破解。
場地困境制約民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
“這公寓我啥時才能住進(jìn)去哦？”轉(zhuǎn)了合肥市條件相對較好的老年公寓都因人滿為患而被“拒之門外”的陳老先生感慨道。
“排隊等床，就是熟人來了也幫不了忙！”合肥市老年公寓一位負(fù)責(zé)人如是說。
事實上，養(yǎng)老院“一床難求”的現(xiàn)象并非孤例。這并不是說合肥市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的所有床位都住滿了，而是公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有最大的優(yōu)勢，場地由政府提供興建，作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入的最大一部分已不成問題。再加上收費(fèi)低廉、服務(wù)較好，人們青睞有加就在所難免了。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，民辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模往往較小，有的只有幾十張床位。而且，敬老院內(nèi)設(shè)施往往比較陳舊。一些比較小的敬老院，老人娛樂設(shè)施相對匱乏。并且，由于前期建設(shè)民辦養(yǎng)老院的投入較大，因此，在后期經(jīng)營過程中，民辦的資金壓力更大。
如何解決這個問題，《實施意見》的起草讓民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)看到了“曙光”。
符合規(guī)劃的養(yǎng)老項目優(yōu)先審批
在《實施意見》中，對符合規(guī)劃的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目，給予優(yōu)先審批。
對納入建設(shè)規(guī)劃的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目優(yōu)先安排建設(shè)用地，列入年度用地計劃。按照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)采用劃撥方式供地的應(yīng)予劃撥供地；應(yīng)當(dāng)采用協(xié)議供地的優(yōu)先搞好用地服務(wù)；應(yīng)當(dāng)公開交易的通過公開交易方式供地。
該減免的費(fèi)用要減
經(jīng)縣(區(qū))民政部門審批認(rèn)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織等社會福利機(jī)構(gòu)，可減免有關(guān)費(fèi)用。所涉及的稅收按國家現(xiàn)行優(yōu)惠稅收規(guī)定執(zhí)行，免征營業(yè)稅和暫免征企業(yè)所得稅，暫不征收自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅；免收按職工人數(shù)收取的城市人防建設(shè)資金、殘疾人就業(yè)保障金、規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新型墻體基金、教育地方附加費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)、綠化補(bǔ)償或占用綠地費(fèi)；暫不征收污水排污費(fèi)；減半收取人防建設(shè)費(fèi)、義務(wù)植樹費(fèi)；救護(hù)車及生活用車養(yǎng)路費(fèi)經(jīng)報請交通主管部門審核后減免征收；減半收取房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)；用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行收費(fèi)；安裝電話免收一次性接入費(fèi)，使用電話及辦理其他有關(guān)電信業(yè)務(wù)執(zhí)行住宅電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用電話、有線電視等業(yè)務(wù)按現(xiàn)行最優(yōu)惠的資費(fèi)政策給予照顧。
政府可購買養(yǎng)老服務(wù)
對新建床位數(shù)達(dá)50張以上的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在正常運(yùn)行一年后，經(jīng)區(qū)級以上老齡部門核準(zhǔn)，按每張床位1200元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性開辦補(bǔ)助。對新建床位數(shù)超過100張以上的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)市民政部門認(rèn)定，在正常運(yùn)行一年后，按每張床位2000元給予一次性開辦補(bǔ)助；超過500張以上的，每張補(bǔ)助3000元。
對市區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)代養(yǎng)的城市“三無老人”按自理、半護(hù)理、全護(hù)理三種類型，分別按每月300元、400元、500元的標(biāo)準(zhǔn)專項補(bǔ)助發(fā)放給“三無老人”；對開展居家養(yǎng)老服務(wù)的單位和組織接收符合各類救助條件的困難老人，給予每人每月50元補(bǔ)貼。
對民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安置的城市“三無”對象，當(dāng)?shù)刎斦?yīng)將低保金轉(zhuǎn)入該養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，用于支付上述人員生活、照料服務(wù)等所需費(fèi)用。
居家養(yǎng)老服務(wù)對于80歲以上特困、獨(dú)居老人(享受低保的老人)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、市級以上勞模，由市政府按照每人每月80元標(biāo)準(zhǔn)購買養(yǎng)老服務(wù)；對于70歲以上79歲以下特困、獨(dú)居老人(享受低保的老人)，由市政府按照每人每月30元標(biāo)準(zhǔn)購買養(yǎng)老服務(wù)。
養(yǎng)老業(yè)需政策呵護(hù)
據(jù)了解，在人們的印象中，合肥市的養(yǎng)老行業(yè)小、散、亂，總體形象并不是很好。同其他行業(yè)一樣，養(yǎng)老行業(yè)市場也有個逐步完善的過程。經(jīng)過重新洗牌，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將走向規(guī)?；推放苹?，這有利于行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營的是夕陽產(chǎn)業(yè)，利潤微薄不可避免，僅僅依靠微薄的利潤很難維持自身發(fā)展。推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需政策的扶持和呵護(hù)，幫助合肥市中小養(yǎng)老企業(yè)實現(xiàn)突圍。
