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日期：2012-03-03 來源：網(wǎng)易財(cái)經(jīng)
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兩會來臨，全國工商聯(lián)近日提出了關(guān)于大規(guī)模推動新能源建筑一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，具體全文如下：
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，我國正經(jīng)歷歷史上規(guī)模最大、速度最快的老齡化進(jìn)程，60 歲及以上人口占比達(dá)到13.26％，已超過13%的老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)線。據(jù)預(yù)測，到2050 年，中國老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘娜种唬B(yǎng)老問題已經(jīng)成為廣大人民群眾日益關(guān)注的焦點(diǎn)問題。隨著家庭小型化、農(nóng)村城市化的進(jìn)一步發(fā)展，人民群眾對于養(yǎng)老服務(wù)的需求也越來越大，但目前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍然處于“大產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)”的“孵化”期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008 年底，我國有各類養(yǎng)老床位245 萬張，僅占60歲以上老年人口的1.5%。此外，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少，服務(wù)設(shè)施不完善，養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容不全面。上述情況表明，以民間資本為主的社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展亟需得到政府部門的關(guān)注與扶持。
當(dāng)前，我國社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正處于加速發(fā)展的機(jī)遇期，但作為社區(qū)養(yǎng)老的重要補(bǔ)充的民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量仍然偏少，從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，在很大程度上很難滿足老年人的護(hù)理需求。一方面是“作為難”。比如，在投入方面，政府在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的資金投入增幅少、比例??；在監(jiān)管方面，由于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)監(jiān)督和檢查機(jī)制不夠不健全，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)滯后。另一方面是“難作為”。比如，我國民間資源豐富，地產(chǎn)商、市民等擁有的閑置性住宅面積很大。但這些資源進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入渠道不暢通，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在建設(shè)用地、融資和經(jīng)營上缺少相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，很多散布于社會各個(gè)角落的養(yǎng)老服務(wù)也沒有得到有效整合等。
為此，建議：以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，鼓勵養(yǎng)老與休閑度假相結(jié)合，政策扶植與商業(yè)化運(yùn)作相結(jié)合，社會養(yǎng)老與家庭自主養(yǎng)老相結(jié)合，盤活各地養(yǎng)老度假資源，引導(dǎo)、支持、培育社會優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)資源和品牌、資金進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建多層次、多元化的養(yǎng)老產(chǎn)品，形成完善的養(yǎng)老度假產(chǎn)業(yè)，全方位解決我國的養(yǎng)老民生問題。
1.建立健全社會養(yǎng)老體系服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依法建立公平、規(guī)范、透明的社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)資格制度。
2.鼓勵多樣化的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立。鼓勵民間資本積極進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，鼓勵開辦托老所、日間照料中心、老年康復(fù)中心等多樣化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老、普通服務(wù)和包戶服務(wù)等多樣化方式。
3.加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地給予相關(guān)優(yōu)惠政策，減免征收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)收入營業(yè)稅和行政事業(yè)性收費(fèi)。對于規(guī)模較大、前景較好、市場急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，給予必要的貸款貼息、資金補(bǔ)貼等。
