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按國際標(biāo)準(zhǔn)衡量，麗江已進(jìn)入老齡化社會，且老齡化速度快于全省平均老齡化速度。因此，關(guān)愛老人、關(guān)注空巢現(xiàn)象，建立健全養(yǎng)老體系，成為了一個迫切需要解決的問題。

背景

麗江市和全國一樣已步入老齡化社會，即60歲以上人口比例超過總?cè)丝诘?0%。從2010年麗江市第六次全國人口普查公布的主要數(shù)據(jù)中得知，全市5個縣（區(qū)）的人口中， 65歲及以上的人口為96153人，占全市總?cè)丝冢?244769人）的7.72%。高于云南省平均水平。

建議

1、依托社區(qū)，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，實行家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。要把它納入社區(qū)整體規(guī)劃之中，改變原有僅僅依靠民政負(fù)責(zé)的情況，要由街道主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在原有基礎(chǔ)上，把居家養(yǎng)老工作列入文明社區(qū)的考核評選工作之中，同時整合現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老資源，逐步形成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的基本架構(gòu)。

2、居家養(yǎng)老服務(wù)至少應(yīng)有三個方面的內(nèi)容：一是及時、方便的老年人社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；二是日常生活照料服務(wù)；三是精神慰藉，重點是建設(shè)老年人服務(wù)設(shè)施和活動場所，增強服務(wù)功能。在有條件的情況下建立社區(qū)老年人服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺。

3、多渠道籌資金，形成多元化投資機制。一是財政要列入專項預(yù)算，明確投入方向，并形成逐步增加的機制；二是居家養(yǎng)老服務(wù)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分發(fā)揮市場配置資源的主導(dǎo)作用，根據(jù)服務(wù)對象的承受能力，實行有償服務(wù)為主，合理收費；三是鼓勵社會團(tuán)體、慈善機構(gòu)、民營、個人等社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，政府在稅收、地價、水電等方面在政策上給予優(yōu)惠。

4、培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍。服務(wù)隊伍由街道辦負(fù)責(zé)建立和管理?？捎扇矫娼M成一定數(shù)量的專業(yè)專職人員、健康老人、制度化的志愿者。

5、同時應(yīng)進(jìn)一步激活社會化養(yǎng)老、托老的市場，降低社會養(yǎng)老托老服務(wù)領(lǐng)域的門檻。希望在麗江市下一個五年規(guī)劃中，多方募集資金，加大財政投入，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村新增5-8家設(shè)施相對完善和功能配套的養(yǎng)老院。