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日期：2012-03-10 來源：溫州網–溫州日報
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市政府日前正式出臺《關于加快完善社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》(以下簡稱《意見》)，穩(wěn)步推進各類養(yǎng)老福利機構建設，加快構建以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構養(yǎng)老為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務體系，讓全市老年人老有所養(yǎng)、安享晚年。
《意見》提出，到2015年，我市將全面建立動態(tài)管理的養(yǎng)老服務需求評估系統(tǒng)、居家養(yǎng)老政府購買服務補貼制度；基本形成合理的養(yǎng)老服務設施布局；養(yǎng)老機構床位數(shù)達到老年人口總數(shù)5%以上，其中護理型床位占比不低于40%，民辦養(yǎng)老服務機構床位占比達到70%以上。
養(yǎng)老機構在社會養(yǎng)老服務體系建設中處于支撐地位?！兑庖姟诽岢觯?015年底，各縣(市、區(qū))都將建立1所以上綜合性示范型養(yǎng)老服務機構，每個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道均有1所區(qū)域性養(yǎng)老服務機構。目前，我市已有四個縣市區(qū)啟動了前期工作。作為示范性養(yǎng)老基地，市養(yǎng)老服務中心(社會福利中心二期)將爭取年內開工建設。另外，養(yǎng)老服務機構用房與醫(yī)院、學校、菜場等社區(qū)配套設施作為同等重要的內容，將以硬性指標列入城市居住區(qū)配套用房，按每百戶20平方米以上建筑面積落實。
居家接受養(yǎng)老服務，是我國的文化傳統(tǒng)，也是我市將長期堅持的養(yǎng)老服務模式。今后，現(xiàn)有的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站將進一步增強照護服務功能，逐步升級社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心或小型養(yǎng)老機構；農村“星光老年之家”改造提升為社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心或居家養(yǎng)老服務站；對尚未建立居家養(yǎng)老服務設施的農村社區(qū)，將通過新建、改建或功能轉換等方式加快建立，盡快實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。到2015年，全市基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)20分鐘居家養(yǎng)老服務圈。今年要基本實現(xiàn)主城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心(站)全覆蓋。依托居家養(yǎng)老“990”一鍵通信息服務平臺，各地將對60周歲以上低保和低保邊緣戶中的失能、半失能老人，免費配置居家養(yǎng)老“990”一鍵通信息服務終端或其他電子呼叫設備。
《意見》明確鼓勵發(fā)展居家養(yǎng)老服務機構。采取政府購買服務、項目委托、以獎代補等多種形式，鼓勵和引導社會中介組織、家政服務企業(yè)等社會力量參與居家養(yǎng)老服務，重點扶持發(fā)展一批專業(yè)從事居家養(yǎng)老服務的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位。對城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的失能、失智老人，政府給予養(yǎng)老服務補貼。政府還將規(guī)范市場運作，以公平市場準入，并創(chuàng)新收費機制，特別針對公辦養(yǎng)老機構，測算其運行成本，根據(jù)設施條件、服務內容、服務質量確定收費項目和收費標準。
對于加強養(yǎng)老服務機構用地保障，《意見》提出，下達給各地的年度新增建設用地指標的3%至5%用于養(yǎng)老福利機構建設，優(yōu)先安排用于符合規(guī)劃的非營利性養(yǎng)老福利機構建設用地，其建設用地實行劃撥方式供地。針對目前養(yǎng)老護理員總量不足、文化程度低、專業(yè)素養(yǎng)不高等制約因素，《意見》提出加強各類養(yǎng)老服務機構管理人員、護理人員職業(yè)技能培訓，到2015年，力爭90%以上的護理員實現(xiàn)持證上崗。
