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日期：2012-03-12 來源：東方網(wǎng)
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中國老齡人口已達到1.78億，預測2020年將達到2.4億。隨著第一代獨生子女的父母開始步入老年，“4—2—1”家庭結構狀況日趨增多，家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，社會養(yǎng)老服務壓力持續(xù)加重，尤其是城市老年人口的迅猛增長與養(yǎng)老服務供給相差甚遠。如何讓老年人老有所依、開開心心頤養(yǎng)天年？代表委員們認為，政府、社會、家庭要共同給力，構建城市居家、社區(qū)、機構多層次老年養(yǎng)護，努力實現(xiàn)為老服務的全覆蓋。
完善老人長期照護體系
據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有養(yǎng)老福利機構的床位170萬張，每百位老人床位數(shù)僅0.8張。按國際最低標準，老人中5％需機構養(yǎng)老床位，我國至少應有700萬張床位才能滿足基本需求。目前城市中大多數(shù)的養(yǎng)老機構位置比較偏遠，公辦養(yǎng)老院一床難求，社會辦養(yǎng)老院價格偏高，護理資源嚴重短缺，更無暇顧及居家護理。
此外，我國城鄉(xiāng)失去自我照顧能力的失能老人、半失能老人約3300萬，占老年人口總數(shù)的19％。高齡老人多數(shù)進入半自理或不能自理狀態(tài)，他們退休早，養(yǎng)老金低，患病頻率高，照料支付能力差。左煥琛委員提到，盡管有些城市探索建立了對低收入老人的養(yǎng)老補貼制度，但準入門檻較高，絕大多數(shù)高齡、失能老人只能自費購買養(yǎng)老服務；但家政市場還不規(guī)范，保姆工資飆漲，現(xiàn)有的養(yǎng)老保障體系缺少護理保險?！耙尷先藗凅w面養(yǎng)老，由低層次、單一型養(yǎng)老向生活照料、健康維護和精神慰藉等全方位、復合型轉變，建立和完善老年人長期照護體系勢在必行。”
在左煥琛看來，合理的社會養(yǎng)老服務格局應呈金字塔狀:底部為接受上門關心照料的大部分老年人，中部為享受日托服務的中等數(shù)量老年人，頂部為進入養(yǎng)老機構的少數(shù)老人。目前，“居家養(yǎng)護”和“社區(qū)養(yǎng)護”還相當薄弱，需要加大發(fā)展力度；“機構養(yǎng)護”則需進一步整合社會資源、調整結構布局、提高服務質量。
與老齡化加速發(fā)展形成鮮明對比的是，養(yǎng)老服務人員嚴重缺乏、素質不高、隊伍極不穩(wěn)定，無法滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求。沈志剛代表建議，在職業(yè)教育中開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)，特別是在農(nóng)村地區(qū)職業(yè)學校中擴大養(yǎng)老服務專業(yè)招生規(guī)模，同時在城市中加強對現(xiàn)有養(yǎng)老服務人員的技術培訓，提高從業(yè)人員的基本能力。
培育扶持養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)
代表委員們認為，政府“托底”?；荆€要社會力量共參與，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，補足老人頤養(yǎng)天年的“短板”。
張吉吉人代表提到，在上海一些社區(qū)，通過政府購買服務的形式，由社會組織承擔為老服務的職責，“這些社會組織長期在社區(qū)一線，了解老人的實際需求，服務也更‘貼肉’?！痹谏虾＝陙硗瞥龅纳鐓^(qū)公益項目招投標中，有相當一批社會組織圍繞老年人所需，推出個性化的服務項目，取得了很好的成效。張吉吉人建議，要加大對這類社會組織的扶持力度，通過他們進一步發(fā)現(xiàn)、滿足老人的需求。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦得到代表委員關注。沈志剛談到，現(xiàn)在養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)結構相對單一，養(yǎng)老機構基本上以照顧和護理老人為主，以老年人休閑、康復以及居住為主等不同層次的服務產(chǎn)業(yè)尚未開發(fā)，老年人康復、醫(yī)療、休閑、生活等相關產(chǎn)品品種少，沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)。
周漢民委員認為，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的功利化傾向較為明顯，存在追求盲目發(fā)展、商家追求利潤最大化等現(xiàn)象，缺乏市場規(guī)范和行業(yè)標準，養(yǎng)老服務需求與供給矛盾日益突出。
沈志剛建議，要在土地、稅收、融資、就業(yè)等各個方面給予養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵和支持社會力量投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育并扶持一批養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，為養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展打下基礎。
老人精神文化需求要關注
在嚴誠忠代表看來，老年人政策與制度建設目前取得了一定成效，但對老年人概念的認識仍有待深化。“例如，我們常常會把老年人群視作當然的弱勢群體、低收入者；年長似乎必然智退體弱，身心衰老，只能安享救助，難以多做貢獻?！?
“其實除了占老年人群約10％的失能老人外，絕大部分老人不僅能自己照顧自己，還為家庭和社會持續(xù)做出貢獻?！币恍┐砦瘑T指出，老年人并不只是被贍養(yǎng)者，也是消費者、利益創(chuàng)造者。老年人對晚年生活仍有很高的質量要求，應該充分發(fā)揮他們的作用，幫助他們繼續(xù)實現(xiàn)自身價值。
“比起物質層面，老年人在精神上、感情上的需求更大?！比~惠賢代表提到，要充分考慮老人的精神需求，不僅子女們要多關愛老人，社會也應關注老人們的精神文化需求并提供相應服務。
目前，社會上往往只關心下一代的學習，漠視了長者的精神文化需要。在嚴誠忠看來，廣大老年人期盼就近獲得優(yōu)質教育資源，期盼接受多種形式的老年教育以縮小代際差距，參與社會建設與管理、跟上時代步伐的愿望越來越強烈。發(fā)展老年教育有助于推進積極老齡化、健康老齡化，也是實現(xiàn)老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為的重要途徑。他建議社會要為老年人實現(xiàn)自我價值、實現(xiàn)老年教育資源共享搭建平臺。
上海發(fā)布@網(wǎng)友議政
如何共同給力“養(yǎng)老”？今天，這一話題經(jīng)本報與“上海發(fā)布”微博平臺合作的《兩會關注》欄目發(fā)布后，引發(fā)網(wǎng)友熱議，截至晚上發(fā)稿，評論、轉帖近1800余條。網(wǎng)友們集思廣益，紛紛亮出觀點與建議。
“綸_活力國寶”:政府盡最大的努力完善社會養(yǎng)老保障系統(tǒng)，社會也應該給予老年人更多的幫助，讓他們覺得不是一無是處，從生理心理各方面，家庭養(yǎng)老不僅是義務也是責任，這個不可以推卸，即使再苦，子女不能只把心思投到孩子身上，也要多關心自己的爸媽。別忘了，你是孩子最直接的老師。
“daisylok”:政府要加大對養(yǎng)老機構的投入，增加床位；吸收民間組織參與要做好引導、監(jiān)督和管理。社會要提倡鄰里關愛，通過老年俱樂部等平臺滿足老人精神需求、用膳需求等。家庭更責無旁貸，在悉心照顧的同時，不要忽略老人。
“melody2010的微博”:政府不斷發(fā)展與完善社區(qū)養(yǎng)老體系，建設“托老所”，培養(yǎng)專業(yè)社工，尤其要注重社工職業(yè)道德的熏習，并逐步提高社工的待遇。子女多學習一些老年心理知識，給父母更多精神慰藉。
“spring363”:現(xiàn)在有養(yǎng)老金的四個老人在經(jīng)濟上不需要兒女的支持，真正需要的是精神的慰藉和對病體的扶持。但是往往子女對老人的撫慰總是不及對下一代那么細致入微。辦托老院、臨終關懷醫(yī)院應該有計劃地實施了。
