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日期：2012-03-13 來(lái)源：西部網(wǎng)
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劉芝旭代表在審議中發(fā)言。記者 劉新武攝
韓美林委員(右一)的發(fā)言，引起歡笑。記者 趙洪波攝
在2012年的春天，向著全民老有所依，我們邁出了堅(jiān)實(shí)的一步――
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。“這意味著到今年底，從理論上講，年滿60歲的中國(guó)老人都應(yīng)該有一份養(yǎng)老金?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成說(shuō)。
“勞我以生，佚我以老。”養(yǎng)老問(wèn)題，是一個(gè)需要家庭、社區(qū)、社會(huì)、政府以及個(gè)人共同努力解決的綜合性問(wèn)題。2010年全國(guó)60歲以上老年人口達(dá)1.78億，是全球唯一一個(gè)老年人口超過(guò)1億的國(guó)家。作為全世界老齡人口最多的國(guó)家，該如何尋求到一條符合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老之路，是擺在每個(gè)人面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
老齡化省區(qū)增至26個(gè)――
光靠財(cái)政投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠
【代表委員身邊事】“不瞞你說(shuō)，我的家庭現(xiàn)在面臨著‘養(yǎng)老’問(wèn)題?！睂幭尼t(yī)科大學(xué)教授戴秀英委員說(shuō)，“由于我正在外地借調(diào)，母親日常生活托付保姆照料。每個(gè)月，我都會(huì)在兩個(gè)保姆身上花去6000塊錢，再加上家里的水電、吃飯、其他生活用品，一個(gè)月為母親養(yǎng)老的費(fèi)用就得8000塊錢左右?！?/FONT>
各大網(wǎng)站對(duì)今年全國(guó)兩會(huì)的關(guān)注度調(diào)查顯示，“養(yǎng)老”仍然是熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。國(guó)家圖書(shū)館的兩會(huì)專題文獻(xiàn)信息專報(bào)顯示：我國(guó)有26個(gè)省區(qū)65歲以上人口占總?cè)藬?shù)比例超過(guò)7%，進(jìn)入了老齡化社會(huì)。這比10年前超過(guò)7%“紅線”的省區(qū)多了13個(gè)。而低于7%“紅線”的僅有5個(gè)省區(qū)。
“我國(guó)老齡化的形勢(shì)嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在現(xiàn)有規(guī)模大，發(fā)展速度快，解決難度大三方面?！卑不帐≌f(xié)副主席李宏塔委員說(shuō)，“從老年人口規(guī)?？矗鞘澜缟献畲蟮?。從老齡化速度看，是世界上最快的。在2000年―2010年間，我國(guó)60歲以上老人增加了5000萬(wàn)人，平均每年增加500萬(wàn)人。”
“中國(guó)人口老齡化、高齡化、空巢化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)相伴隨，與城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距不斷擴(kuò)大相重疊?！蹦贤ù髮W(xué)黨委書(shū)記顧曉松代表說(shuō)。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，光靠政府財(cái)政投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！焙ｊP(guān)總署原副署長(zhǎng)劉文杰委員說(shuō)，西方“福利國(guó)家”前車可鑒。許多國(guó)家在金融債務(wù)危機(jī)和養(yǎng)老開(kāi)支劇增的雙重?cái)D壓下負(fù)債累累，難以為繼。
山東代表團(tuán)的代表在交流。記者 劉新武攝
城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50%――
居家養(yǎng)老應(yīng)是重點(diǎn)
【代表委員身邊事】“我接觸到有一個(gè)老人叫沈慧民，今年75歲，兩個(gè)孩子都在外地工作，她和老伴成為典型的‘空巢’老人?！标兾魇∶裾d廳長(zhǎng)曹莉莉代表說(shuō)，每天三頓飯成了沈老最頭疼的大事，每天上下樓出門買菜很不方便，她最盼望小區(qū)能有食堂。由于子女不在身邊，這些老人對(duì)社區(qū)的各類養(yǎng)老服務(wù)需求越來(lái)越迫切。
早在1980年，世紀(jì)老人冰心就在她的名作《空巢》中將“空巢老人”的晚景寂寞描繪得栩栩如生。如今，中國(guó)的空巢現(xiàn)象及其帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，已經(jīng)遠(yuǎn)非改革開(kāi)放初期的景象。
據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50%，部分大中城市達(dá)70%！
“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈，‘空巢老人’的晚景令人擔(dān)憂?！贝餍阌⑽瘑T說(shuō)，做好“空巢老人”的生活照料與精神慰藉等方面的服務(wù)，已成為一個(gè)新的社會(huì)問(wèn)題。
“老當(dāng)益壯，寧移白首之心。”對(duì)于很多老人來(lái)說(shuō)，精神的慰藉更加重要。而這方面的從業(yè)者往往人員較少、工作量大、待遇相對(duì)比較低。
“無(wú)論是社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是居家養(yǎng)老，普遍面臨找不到和留不住護(hù)理人員的困境。全國(guó)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的只有寥寥幾萬(wàn)人，這相對(duì)現(xiàn)實(shí)需求只是杯水車薪?！眲⑽慕芪瘑T說(shuō)，“要建立國(guó)家養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行憑證上崗，在高校和職業(yè)學(xué)校全面規(guī)劃和設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理和服務(wù)的相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)高端專業(yè)人才?！?/FONT>
“政府應(yīng)把老年公寓建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。同時(shí)，采取公建民營(yíng)、民辦公助等多種模式，引導(dǎo)和支持民間資本投資建設(shè)專業(yè)化的老年公寓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！鳖檿运纱碚f(shuō)。
農(nóng)村留守老人近4000萬(wàn)――
社會(huì)化服務(wù)體系亟待健全
【代表委員身邊事】“截至2011年11月，我州農(nóng)村敬老院達(dá)88所，床位3205張。今年通過(guò)加大投入，我們?nèi)輰?shí)現(xiàn)總床位5000張。”貴州黔東南自治州政協(xié)副主席王先瓊委員說(shuō)，盡管如此，農(nóng)村敬老院無(wú)編、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)“三無(wú)”現(xiàn)象十分突出，大部分農(nóng)村敬老院是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村臨時(shí)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕褙?fù)責(zé)，有的人工資每月600元?！斑@些臨時(shí)聘用人員聘任工資低，還兼顧家里的農(nóng)活，敬老院續(xù)辦下去困難不少?！?/FONT>
去年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011―2015)》。未來(lái)五年，中國(guó)將以發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，加快社會(huì)化的老齡服務(wù)體系建設(shè)。
根據(jù)民政部提供的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)人，占農(nóng)村老年人口的37%！福建省人民檢察院副檢察長(zhǎng)李明蓉代表說(shuō)，福建農(nóng)村“空巢老人”占32.4%，城市的僅占18.61%。農(nóng)村“空巢老人”的規(guī)模比城市發(fā)展更為快速、情況更為復(fù)雜、問(wèn)題也更突出。
“應(yīng)采取相關(guān)舉措讓農(nóng)村孤寡老人能夠就近養(yǎng)老?！睆V西壯族自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)陳利丹代表說(shuō)。以廣西為例，目前全區(qū)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位僅5.37萬(wàn)張，每千名老人只擁有8.7張床位，與國(guó)家規(guī)定的30張床位要求相差甚遠(yuǎn)。
“國(guó)家應(yīng)將農(nóng)村敬老院、福利院的建設(shè)項(xiàng)目納入各級(jí)政府的民生考核內(nèi)容?！蓖跸拳偽瘑T建議。
“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂?！睆摹按筇げ教岣呗毠ゐB(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)”到“把養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目納入政府民生考核內(nèi)容”，從“縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老差別”到“關(guān)注老人的精神世界”，今年代表委員的視野更加深遠(yuǎn)，這也意味著，在探索中國(guó)特色的“養(yǎng)老”之路上，我們正在邁出新的步伐。
