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日期：2010-07-20 來源：老年日?qǐng)?bào)
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近日，全國(guó)人大法工委聯(lián)合民政部就《老年人權(quán)益保障法(修訂草案)》(下稱“老年法”)到地方調(diào)研。據(jù)知情人士透露，這意味著“老年法”的修訂工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。
據(jù)悉，鑒于我國(guó)社會(huì)照料服務(wù)近年發(fā)展迅速，急需法律制度上的支持和保障，為此，“老年法”修訂稿專門新增一章，對(duì)“社會(huì)照料服務(wù)”的主要內(nèi)容、發(fā)展機(jī)制、保障措施等做了相應(yīng)規(guī)定。
按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從1999年開始，我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)就開始進(jìn)入老年型。目前，60歲以上老年人口達(dá)到1.67億，占總?cè)丝诘?2.5%。預(yù)計(jì)到2015年，60歲及以上人口達(dá)到2億，約占總?cè)丝诘?4%。
“老齡化加速給我國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來很大壓力。老年人作為特殊的、需要保護(hù)的群體，隊(duì)伍越來越龐大。”老年問題專家、中國(guó)人民大學(xué)老年研究所姚遠(yuǎn)表示，現(xiàn)行的“老年法”已嚴(yán)重落后于時(shí)代的發(fā)展，因此，對(duì)其修改實(shí)施落實(shí)迫在眉睫。
據(jù)了解，“老年法”的修訂過程中刪除了“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”的規(guī)定，強(qiáng)化了老年人居住權(quán)和房產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)，增加了禁止對(duì)老人實(shí)施家庭暴力的規(guī)定。
隨著我國(guó)老年人口高齡化和老年人家庭小型化、空巢化的快速發(fā)展，老年人家庭照顧資源不足，對(duì)社會(huì)照料的需求日益增大，獲得社會(huì)照料服務(wù)越來越成為老年人特殊而重要的一項(xiàng)權(quán)利。鑒于此，修訂稿新增了“社會(huì)照料服務(wù)”一章，就社會(huì)照料服務(wù)的主要內(nèi)容、發(fā)展機(jī)制、保障措施等做了相應(yīng)規(guī)定。
姚遠(yuǎn)認(rèn)為，就目前社會(huì)發(fā)展情況看，依靠家庭照顧老年人很困難，社會(huì)必須要負(fù)擔(dān)起責(zé)任?！吧鐣?huì)對(duì)中齡老人和高齡老人是有不同的責(zé)任的。對(duì)于高齡老人來說，長(zhǎng)期需要照料，單靠家庭很難支持。另外，75歲以上尤其是女性空巢老人越來越多，這就需要社會(huì)給予更多的幫助。”姚遠(yuǎn)說。
根據(jù)現(xiàn)有老年人優(yōu)待政策法規(guī)，對(duì)80歲以上老人普遍實(shí)施高齡老年人生活補(bǔ)貼。但其依據(jù)主要是各地出臺(tái)的專門性老年人優(yōu)待政策法規(guī)或老年法實(shí)施辦法(條例)。姚遠(yuǎn)認(rèn)為，以80歲為界限發(fā)放高齡補(bǔ)貼并不應(yīng)該寫到“老年法”里，“這只是個(gè)原則，還要根據(jù)各個(gè)省市具體地區(qū)的經(jīng)濟(jì)財(cái)力來決定?！?/P>
