QQ
日期：2010-07-20 來源：老年日報
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
近日，全國人大法工委聯(lián)合民政部就《老年人權(quán)益保障法(修訂草案)》(下稱“老年法”)到地方調(diào)研。據(jù)知情人士透露，這意味著“老年法”的修訂工作進入實質(zhì)階段。
據(jù)悉，鑒于我國社會照料服務(wù)近年發(fā)展迅速，急需法律制度上的支持和保障，為此，“老年法”修訂稿專門新增一章，對“社會照料服務(wù)”的主要內(nèi)容、發(fā)展機制、保障措施等做了相應(yīng)規(guī)定。
按國際標準，從1999年開始，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)就開始進入老年型。目前，60歲以上老年人口達到1.67億，占總?cè)丝诘?2.5%。預(yù)計到2015年，60歲及以上人口達到2億，約占總?cè)丝诘?4%。
“老齡化加速給我國社會發(fā)展帶來很大壓力。老年人作為特殊的、需要保護的群體，隊伍越來越龐大。”老年問題專家、中國人民大學(xué)老年研究所姚遠表示，現(xiàn)行的“老年法”已嚴重落后于時代的發(fā)展，因此，對其修改實施落實迫在眉睫。
據(jù)了解，“老年法”的修訂過程中刪除了“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”的規(guī)定，強化了老年人居住權(quán)和房產(chǎn)權(quán)益的保護，增加了禁止對老人實施家庭暴力的規(guī)定。
隨著我國老年人口高齡化和老年人家庭小型化、空巢化的快速發(fā)展，老年人家庭照顧資源不足，對社會照料的需求日益增大，獲得社會照料服務(wù)越來越成為老年人特殊而重要的一項權(quán)利。鑒于此，修訂稿新增了“社會照料服務(wù)”一章，就社會照料服務(wù)的主要內(nèi)容、發(fā)展機制、保障措施等做了相應(yīng)規(guī)定。
姚遠認為，就目前社會發(fā)展情況看，依靠家庭照顧老年人很困難，社會必須要負擔(dān)起責(zé)任?！吧鐣χ旋g老人和高齡老人是有不同的責(zé)任的。對于高齡老人來說，長期需要照料，單靠家庭很難支持。另外，75歲以上尤其是女性空巢老人越來越多，這就需要社會給予更多的幫助?！币h說。
根據(jù)現(xiàn)有老年人優(yōu)待政策法規(guī)，對80歲以上老人普遍實施高齡老年人生活補貼。但其依據(jù)主要是各地出臺的專門性老年人優(yōu)待政策法規(guī)或老年法實施辦法(條例)。姚遠認為，以80歲為界限發(fā)放高齡補貼并不應(yīng)該寫到“老年法”里，“這只是個原則，還要根據(jù)各個省市具體地區(qū)的經(jīng)濟財力來決定。”
