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日期：2010-07-28 來(lái)源：江蘇廣播網(wǎng)
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我省1986年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，比全國(guó)早13年。2009年底，全省60歲以上老年人口1258.8萬(wàn)，占戶籍人口總數(shù)的17%，高于全國(guó)比例4.5個(gè)百分點(diǎn)。目前我省已進(jìn)入人口老齡化加速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)到2020年，全省老年人口將超過(guò)1648萬(wàn)，老年人口比例將達(dá)到21%。省委、省政府高度重視老齡工作，去年出7月份出臺(tái)了《關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》也就是5號(hào)文件，提出了一系列惠及老年人的政策意見。涉及民政部門政策主要有：對(duì)高齡老年人發(fā)放尊老金政策、五保老年人供養(yǎng)政策、低保制度中老年人優(yōu)待政策、大病醫(yī)療救助政策、扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政策。今天我們邀請(qǐng)到江蘇省老年工作委員會(huì)辦公室副主任、江蘇《老年周報(bào)》社主編牛飚同志和各位聽眾共同關(guān)注到養(yǎng)老的相關(guān)政策。
1、我省對(duì)高齡老人建立了尊老金制度，目前的執(zhí)行情況如何？
對(duì)高齡老年人發(fā)放尊老金，5號(hào)文件，要求對(duì)百歲以上老人按每人每月不低于300元 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼。各地可根據(jù)財(cái)力情況，擴(kuò)大發(fā)放年齡范圍，提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。目前，南京市、無(wú)錫市、南通市、徐州市、宿遷市委市政府已經(jīng)出臺(tái)貫徹文件。百歲老人每月補(bǔ)貼全部調(diào)整到300元；南京、無(wú)錫、南通、徐州要求對(duì)90-99歲老人每月發(fā)放100元；無(wú)錫、南通要求對(duì)80-89歲老人每月發(fā)放50元，南京市要求各縣區(qū)自行決定。
2、我國(guó)解放初期就建立了五保供養(yǎng)制度，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)待遇，現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)需要制度化，目前這項(xiàng)政策有沒(méi)有得到完善？
5號(hào)文件要求，各地要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)政策，蘇南、蘇中、蘇北原則上分別按不低于所在縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)民人均純收入的40%、45%、50%確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高保障水平。同時(shí)，根據(jù)本地城市居民人均可支配收入水平，建立城市“三無(wú)”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。從而，保證了“三無(wú)”老年人生活供養(yǎng)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。
3、現(xiàn)在我省低保制度中老年人的保障標(biāo)準(zhǔn)是多少？對(duì)困難老人有無(wú)救助？
5號(hào)文件要求，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的70歲及以上老年人，本人每月可增發(fā)保障標(biāo)準(zhǔn)金額的10-20%保障金。加強(qiáng)老年人臨時(shí)生活和醫(yī)療救助。5號(hào)文件要求，把困難老年人作為臨時(shí)生活救助、醫(yī)療救助、司法救助的重點(diǎn)對(duì)象，加大救助力度。其中臨時(shí)生活救助、醫(yī)療救助屬于民政部門職責(zé)。農(nóng)村五保、低保對(duì)象，因患病造成特別生活困難又無(wú)自救能力的可以按程序通過(guò)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣（市、區(qū)）民政局申請(qǐng)醫(yī)療救助。
4、養(yǎng)老問(wèn)題實(shí)際上是和每一個(gè)老百姓都是息息相關(guān)的，民政部門在加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方面有什么樣的舉措？
今后3年機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)保持年均增長(zhǎng)10%以上，到2012年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的3%左右。一方面，政府加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，另一方面，積極支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。5號(hào)文件要求，根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，各地可采取土地劃撥、規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息、床位建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)等政策鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
近年來(lái)，民政部門在扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面的扶持政策主要有：
一是采取床位建設(shè)補(bǔ)貼政策。例如，南京市六城區(qū)新建養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)每張床位補(bǔ)4000元，改擴(kuò)建補(bǔ)2000元。鼓樓區(qū)新建補(bǔ)1萬(wàn)元。無(wú)錫市對(duì)2009年1月1日新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位補(bǔ)5000元。新建居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)3-6萬(wàn)元。
二是采取床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。南京、蘇州、無(wú)錫、南通等地，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住自理、半護(hù)理、護(hù)理老年人分別給予每月50元到200元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
三是采取購(gòu)買服務(wù)政策。南京、蘇州、無(wú)錫、南通等地，對(duì)無(wú)收入和低收入、失能半失能、空巢老年人，政府為其向社會(huì)服務(wù)組織購(gòu)買服務(wù)。一方面為困難老年人提供了服務(wù)保障，另一方面培育社會(huì)為老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織的成長(zhǎng)。
四是采取公建民營(yíng)和公租民營(yíng)運(yùn)作方式。南京下關(guān)區(qū)老年公寓招標(biāo)由允德老年服務(wù)管理中心運(yùn)作。南京鼓樓區(qū)金康老年康復(fù)護(hù)理院，心貼心社區(qū)老年服務(wù)中心，由區(qū)政府租房，讓有信譽(yù)的民營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。
