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日期：2010-07-29 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理
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養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)日益成為和全體國(guó)民利益攸關(guān)的大事。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，成為31個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一。目前，該規(guī)劃已匯總到國(guó)務(wù)院，等待最后的批準(zhǔn)程序。
這是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)首次進(jìn)入國(guó)家五年規(guī)劃。據(jù)了解，從90年代開(kāi)始，中國(guó)政府就著手于基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，但“十年起步，起步十年”，始終沒(méi)有大的發(fā)展。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%，或65歲以上的人口達(dá)總?cè)丝?%，即是“老齡化社會(huì)”。1999年年底，中國(guó)即步入老齡化社會(huì)。截至2009年底，中國(guó)60歲及以上的老年人達(dá)到1.67億人，約占總?cè)丝诘?2.5%；65歲及以上的老年人1.13億人，約占總?cè)丝诘?.5%。
學(xué)者指出，過(guò)去以農(nóng)村為主的經(jīng)濟(jì)，以及強(qiáng)大的傳統(tǒng)家庭觀念，彌補(bǔ)了中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老體系的不足，養(yǎng)老問(wèn)題尚未凸顯。而當(dāng)前在城市化的大潮下，人口流動(dòng)、家庭小型化都沖擊了家庭舊有的代際撫育功能；與此同時(shí)，大量高齡失能老人出現(xiàn)，傳統(tǒng)家庭也難以承擔(dān)起專(zhuān)業(yè)護(hù)理的任務(wù)。
“平均壽命從50多歲到超過(guò)70歲，整整多活20年了。原來(lái)是人活七十古來(lái)稀，那個(gè)時(shí)候退休、護(hù)理、老年福利的安排，能滿足現(xiàn)在人活八十不稀奇的需求嗎？”原民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀表示，由于傳統(tǒng)家庭觀念的束縛，中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)的發(fā)展。
當(dāng)前，全國(guó)失能老人已達(dá)940萬(wàn)人，部分失能老人約為1894萬(wàn)人。而無(wú)論是專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)，還是護(hù)理人員隊(duì)伍，都存有巨大的缺口。
2020年到2050年，中國(guó)將進(jìn)入加速老年化階段，人口紅利將逐步轉(zhuǎn)為“老齡化負(fù)擔(dān)”。在不少學(xué)者看來(lái)，“十二五”是為這一切做好準(zhǔn)備的關(guān)鍵時(shí)期。
