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日期：2012-04-02 來源：半島都市報
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建立實施老年護理保險制度。以城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險為平臺 ，以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的老年護理機構(gòu)為載體，將包括殘疾 、失能、半失能等需長期護理的參保老年人醫(yī)療費、護理費納入護理保險基本支付范圍，減輕參保老年居民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和家庭負(fù)擔(dān)。項目的實施直接惠及約8萬名生活不能自理或接受臨終關(guān)懷的老年人，有助于提高老年弱勢群體的醫(yī)療保障水平。2012年7月1日起實施。每年需籌集資金3億元。
制度旨在應(yīng)對老齡化
“現(xiàn)在的獨生子女，讓他們以后養(yǎng)四個老人，難度確實很大。”提到在青島建立實施老年護理保險制度，市人社局副局長耿成亮表示，這一制度是為了應(yīng)對老齡化社會所帶來的一系列問題。
根據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，青島市60歲以上老年人131.8萬，占總?cè)丝诘?7.29%，大大高于全國13.26%的比例。老齡化所帶來的一系列社會問題日漸突出。如獨生子女政策形成的家庭供養(yǎng)模式難以為繼；老齡化帶來的慢病管理，失能人員的醫(yī)療護理等，社會需求很大，但缺乏必要的指導(dǎo)保障。
根據(jù)推算，目前本市需要照料的老年人約有25萬人，完全失能的也有8萬多人。目前美國、英國、德國、韓國、日本等國家均已實施了“醫(yī)療照顧計劃”或“長期護理保險”。借鑒國際經(jīng)驗，立足本市實際，盡快建立起長期護理保險制度以應(yīng)對老齡化高峰的到來，已經(jīng)非常緊迫。
已有30多家護理機構(gòu)
“青島建立實施老年護理保險制度，已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。”耿成亮說，青島經(jīng)過六年的試點，已經(jīng)有了30多家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的老年護理機構(gòu)，老人在這樣的機構(gòu)里，既能養(yǎng)老，又能治病 ，目前，這30多家機構(gòu)基本分布于市內(nèi)四區(qū)，今后，青島市將逐步培訓(xùn)相關(guān)人員，逐步擴大規(guī)模，使機構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量都有所提升。今后，也將進一步加大和民政養(yǎng)老院、社區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)的合作。
據(jù)悉，青島市建立實施老年護理保險制度，將以城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險為平臺，以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的老年護理機構(gòu)為載體，將包括殘疾、失能、半失能等需長期護理的參保老年人醫(yī)療費、護理費納入護理保險基本支付范圍，減輕參保老年居民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和家庭負(fù)擔(dān)。項目的實施直接惠及約8萬名生活不能自理或接受臨終關(guān)懷的老年人，有助于提高老年弱勢群體的醫(yī)療保障水平。
參保職工不用多掏錢
那么，為了晚年能享受到老年護理保險，正在上班的職工，是不是每月需要多繳納保險呢？對此，耿成亮表示，在資金來源上，長期護理保險作為一項新的民生項目，在資金籌集上將不再增加企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)。初步考慮，從參保職工的個人賬戶中按0.2% 的比例予以劃撥，每年約1.4億元，同時從醫(yī)保統(tǒng)籌基金中配套劃撥1.4億元，福彩公益金每年劃撥2000萬元，每年合計籌資約3億元。考慮到2012年是制度啟動的第一年，市財政當(dāng)年另外撥付1億元作為啟動資金。
在老年護理保險的待遇支付上，青島市主要有以下幾方面的考慮：一是對入住“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的老年護理機構(gòu)的，在繼續(xù)對醫(yī)療護理按現(xiàn)行政策進行報銷的基礎(chǔ)上，將他們的生活護理費納入護理保險基金的支付范圍，按一定的比例進行報銷；二是對符合家庭病床認(rèn)定條件、居家養(yǎng)老接受日間照料的，人社部門將與民政部門加強聯(lián)合，按照購買服務(wù)的方式，給予適當(dāng)比例的分擔(dān)支付。
對不建立個人醫(yī)保賬戶的城鎮(zhèn)老年居民、重度殘疾人和非從業(yè)人員，人數(shù)較少，其籌資標(biāo)準(zhǔn)可考慮按絕對額的方式，由財政、基金、個人分擔(dān)。
目前，此項制度正在積極調(diào)研論證，并同時研究起草相關(guān)實施細(xì)則，預(yù)計將于今年7月1日正式實施。
