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尊老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，老齡人口也應(yīng)該更好地享受發(fā)展的成果。以政府為主導(dǎo)，號(hào)召全社會(huì)參與，通過市場(chǎng)化運(yùn)作和強(qiáng)化行業(yè)管理，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，是發(fā)展的保障，也是和諧的基石。

前不久，2012年全國(guó)老齡工作會(huì)議舉行。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到1.85億，占總?cè)丝诘?3.7%。

但與如此大比重的老年人口不相匹配的是，不久前發(fā)布的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》指出，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍處于起步階段，存在著與新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)，資源配置不合理，投入不足等諸多問題。

養(yǎng)老服務(wù)體系是指老年人在生活中獲得的全方位服務(wù)支持的系統(tǒng)，既包括家庭提供的各種服務(wù)和條件，也包括政府、社會(huì)提供的有關(guān)服務(wù)的形式、制度、政策、機(jī)構(gòu)等各種條件，但一般不涵蓋物資和經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)內(nèi)容。就目前我國(guó)的情況而言，完善體系的關(guān)鍵在于投入，同時(shí)需要政府、社會(huì)，甚至個(gè)人多方協(xié)作。

老有所養(yǎng)

老有所養(yǎng)是老齡人口最基本的需求。隨著人口老齡化的快速發(fā)展，老年人生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神文化等需求日益凸顯。于此同時(shí)，家庭小型化、空巢家庭和獨(dú)居老人數(shù)量的增加，家庭贍養(yǎng)功能弱化，使家庭養(yǎng)老逐漸走向困境。很多年輕人陷入干事業(yè)與孝敬老人的沖突中，使得整個(gè)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求與日俱增。加之現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展使老年人群對(duì)養(yǎng)老的期望值越來越高，傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式已經(jīng)不能滿足老人對(duì)生活品質(zhì)的需求。養(yǎng)老服務(wù)問題日趨嚴(yán)峻，傳統(tǒng)養(yǎng)老福利事業(yè)模式無論從量的規(guī)模上還是質(zhì)的結(jié)構(gòu)上，都不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)探索社會(huì)化、多元化、市場(chǎng)化的綜合養(yǎng)老道路，構(gòu)建全方位的養(yǎng)老服務(wù)體系。首先，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善并貫徹落實(shí)優(yōu)惠政策，形成以民政部門為牽頭單位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體系，由民政部門統(tǒng)一管理，各涉老部門要積極協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行各自職責(zé)，形成工作合力。

同時(shí)加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入與對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度，這在促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中也非常關(guān)鍵。在這個(gè)問題上，吉林省民政廳副廳長(zhǎng)潘占學(xué)認(rèn)為，積極推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制發(fā)展，政府在出臺(tái)具體的實(shí)施辦法之后，第一件事是要投入，每年按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和財(cái)力劃出經(jīng)費(fèi)。“經(jīng)費(fèi)要真正用到養(yǎng)老事業(yè)上，比如說對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的補(bǔ)助需要有相應(yīng)的管理機(jī)制，要避免政府經(jīng)費(fèi)流失掉，保證需要扶持的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)得到實(shí)惠。”潘占學(xué)說。

在老齡化步伐加快的背景下，業(yè)內(nèi)人士建議，政府部門應(yīng)相應(yīng)增加本級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的資金投入，可以先建立具有示范性、指導(dǎo)性的多功能社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力，同時(shí)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范和日常管理提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫助。

而“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、行業(yè)管理”的多元化形式可以在全社會(huì)廣泛發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，建議實(shí)行公辦民營(yíng)、委托管理、合資合作、購(gòu)買服務(wù)等多種措施，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。“我們認(rèn)為應(yīng)該完善政府為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買公益性崗位、資助床位等扶持政策，在土地、稅收、物價(jià)等方面給予優(yōu)惠，并確保落實(shí)到位。積極吸納民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)，緩解社會(huì)養(yǎng)老工作的壓力。”長(zhǎng)春市民政局福利處處長(zhǎng)冀莉說。

老有所醫(yī)

“老有所醫(yī)”是老年人生活中的迫切需要。我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象是在“未富先老”、社會(huì)保障制度不完善、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、家庭養(yǎng)老功能弱化的形勢(shì)下發(fā)生的，也正因?yàn)槿绱?，老年人的醫(yī)療問題才更顯突出。

《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》也指出，隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)，照料和護(hù)理問題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。

所謂老有所醫(yī)，就是滿足老年人看病和治病的需求。當(dāng)人們步入老年期后，人的各種生理機(jī)能開始減退，抵抗疾病的能力也開始減弱，因此隨之而來的就是疾病的增多。老年人要減少疾病的折磨，應(yīng)當(dāng)有病及時(shí)看、及時(shí)治，使其早日康復(fù)。這也是老年人生活中普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

專家指出， 要從根本上解決“老有所醫(yī)”的難題，關(guān)鍵是國(guó)家建立和完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人的醫(yī)療需要。從現(xiàn)實(shí)來看，各地主要采取以下辦法實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)”：一是舉辦老年健康講座，普及老年保健知識(shí)，開展老年保健活動(dòng)，增強(qiáng)老年人的保健能力；二是有條件的地方，對(duì)老年人定期進(jìn)行體檢，建立老年人健康檔案，使廣大老年人能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)疾病，能夠及時(shí)得到治療；三是有計(jì)劃地改善老年人的醫(yī)療條件，充實(shí)和加強(qiáng)老年病門診和老年病科室，有條件的地方可以建設(shè)老年人康復(fù)醫(yī)院，解決老年人看病、治病的困難；四是改進(jìn)對(duì)老年人的醫(yī)療服務(wù)，組織醫(yī)療巡回服務(wù)隊(duì)，為老年人送醫(yī)送藥上門，還可以為老年病人設(shè)立家庭病床，為老年人就醫(yī)提供方便；五是采取措施解決城鎮(zhèn)離休退休老年人按規(guī)定及時(shí)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，避免因醫(yī)藥費(fèi)不能按時(shí)報(bào)銷，而影響老年人得病及時(shí)治療；六是在農(nóng)村進(jìn)一步完善合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)老年人看病不出村，大病能夠得到治療，對(duì)那些無力治病的老年人，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)給予適當(dāng)?shù)膸椭?/span>

中國(guó)自古以來奉行“百善孝為先”的道德準(zhǔn)則，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的美德更加不應(yīng)被遺忘。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，是當(dāng)務(wù)之急。