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日期：2012-04-20 來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)
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核心提示
"老齡化"是當(dāng)今社會(huì)及每一個(gè)人都無(wú)法繞開的問(wèn)題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，去年底我省60歲以上老人已達(dá)441.97萬(wàn)人。未來(lái)40年，這個(gè)數(shù)字還將以每年15萬(wàn)的速度上升。面對(duì)如此迅猛的"銀發(fā)浪潮"，我們?nèi)笔У牟粌H僅是制度、服務(wù)，更缺乏應(yīng)對(duì)"老齡化"的產(chǎn)業(yè)理念。
"有一個(gè)事實(shí)我們不能忘記，就是我們?cè)谧兝?，世界也在變老，中?guó)更是在變老……"這是中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)博士生導(dǎo)師楊月欣發(fā)出的警示。
身在太原的事業(yè)單位退休職工馬小東，也許并不知道楊月欣的論斷，但她卻在為自己的養(yǎng)老問(wèn)題而擔(dān)憂。自從唯一的女兒嫁到美國(guó)后，她與老伴兒原本孤單的生活就顯得更加凄涼。"現(xiàn)在還能照顧自己，萬(wàn)一哪天有個(gè)病災(zāi)，真不知道該怎么辦？"馬小東告訴記者，他們不是沒(méi)想過(guò)住養(yǎng)老院，可太原條件不錯(cuò)的養(yǎng)老院早就人數(shù)爆滿，排隊(duì)的也有上百人。
只要留心，就不難發(fā)現(xiàn)，我們身邊的"馬小東"已經(jīng)越來(lái)越多。他們不斷提醒，"老齡化"已經(jīng)開始影響著我們每一個(gè)人。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年底我省60歲以上老人已達(dá)到441.97萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.3%。未來(lái)40年，我省老年人口數(shù)字將平均每年增長(zhǎng)15萬(wàn)。省老年學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)秦譜德指出，我省老齡化程度在全國(guó)處于中等水平，而GDP在全國(guó)和中部地區(qū)均處于靠后位置，因此，我省"未富先老"的特征更為顯著。
老齡化究竟帶來(lái)了怎樣的沖擊？我們又該如何面對(duì)這一問(wèn)題？4月6日，《山西省應(yīng)對(duì)人 口老齡化戰(zhàn)略研究（2010-2050）》正式發(fā)布。這項(xiàng)歷時(shí)兩年研究的成果，為破解老齡化難題提供了詳實(shí)的理論依據(jù)。
認(rèn)識(shí)老齡化的步伐
□13年后山西省將先于全國(guó)進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)階段
□35年后老年人數(shù)量突破1000萬(wàn)
研究顯示，我省人口老齡化的主要特征有老年人口規(guī)模大，發(fā)展迅速；老年人口高齡化明顯；農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)；人口老齡化超前于現(xiàn)代化。
據(jù)測(cè)算，13年后，我省將先于全國(guó)進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)階段，35年后，我省進(jìn)入重度老齡化階段，老年人數(shù)量突破1000萬(wàn)，占總?cè)丝诒壤^(guò)30%，屆時(shí)3個(gè)人中就會(huì)有1個(gè)老年人。同時(shí)，在老年人中，高齡老人越來(lái)越多。目前我省80歲以上老年人為43萬(wàn)人，到2050年將達(dá)186萬(wàn)人，近1/5的老人是高齡老人。
"生育率下降、醫(yī)療水平提高、壽命延長(zhǎng)是導(dǎo)致老齡化的重要原因。"省社科院人口研究所主任譚克儉介紹，生育率下降是全球老齡化進(jìn)程加快的主要原因之一，加之我國(guó)又實(shí)行計(jì)劃生育政策，老齡化的速度勢(shì)必高于國(guó)際平均水平。預(yù)計(jì)2025年前后，我省將從人口數(shù)量慣性增長(zhǎng)向人口負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，比全國(guó)早5年進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)階段。
與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的老齡化程度更加嚴(yán)峻。專家解釋，除一般原因外，大量青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，使得農(nóng)村的老齡化遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)，到2046年，農(nóng)村老年人口數(shù)量將是城鎮(zhèn)老年人口的1.5倍。
正視老齡化的沖擊
□2050年，1.7個(gè)勞動(dòng)力撫養(yǎng)1個(gè)老人
□目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位缺口約50萬(wàn)張
人口老齡化帶來(lái)的最大挑戰(zhàn)是如何養(yǎng)老？靠誰(shuí)養(yǎng)老？
就目前來(lái)講，大多數(shù)家庭已經(jīng)進(jìn)入"421"模式。也就是說(shuō)一對(duì)夫婦對(duì)上需要照顧雙方的父母，對(duì)下要養(yǎng)育一名子女。試想這個(gè)唯一的孩子長(zhǎng)大，父母已經(jīng)退休，爺爺奶奶、姥姥姥爺依然健在，假如結(jié)婚對(duì)象與之情況相仿，那就可能出現(xiàn)兩個(gè)人照顧14個(gè)老人的情況。
也許以上例子較為極端，但平均數(shù)據(jù)也并不樂(lè)觀。目前，我省5.7個(gè)勞動(dòng)力撫養(yǎng)1個(gè)老人，到2050年將是1.7個(gè)勞動(dòng)力撫養(yǎng)1個(gè)老人。就社會(huì)而言，這意味著養(yǎng)老金繳費(fèi)者和領(lǐng)取者的比例不斷惡化，醫(yī)療保障制度也將受到?jīng)_擊；就家庭而言，養(yǎng)兒已經(jīng)無(wú)法解決防老問(wèn)題，家庭規(guī)模小型化、老年人家庭空巢化等是人口老齡化帶來(lái)的必然趨勢(shì)。
專家指出，家庭服務(wù)功能弱化，要求公共服務(wù)體系跟上步伐。而我省目前老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)的狀況是，設(shè)施和人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，目前僅床位缺口已達(dá)約50萬(wàn)張。據(jù)測(cè)算，到2050年我省空巢老年人數(shù)量將由目前的110.6萬(wàn)人增加到553萬(wàn)人，增長(zhǎng)約5倍，公共養(yǎng)老服務(wù)面臨的形勢(shì)必將更為嚴(yán)峻。
把握老齡化的機(jī)遇
□養(yǎng)老、醫(yī)療保障、長(zhǎng)期照料服務(wù)三管齊下
□我國(guó)的老齡產(chǎn)業(yè)尚屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)
專家介紹，從國(guó)際范圍看，養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和長(zhǎng)期照料服務(wù)制度，共同構(gòu)成應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的三大基本制度。
省社科院研究員李文清說(shuō)："建設(shè)完善的老年社會(huì)保障體系，是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的重要制度保證。"這個(gè)保障應(yīng)該包括養(yǎng)老、醫(yī)療兩個(gè)方面。目前，我省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了絕大多數(shù)人群。在這個(gè)基礎(chǔ)上，就應(yīng)該更多地去思考，如何提升保障檔次？如何促進(jìn)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同人群之間的公平分配？探索養(yǎng)老金如何通過(guò)穩(wěn)妥的投資運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)保值增值等問(wèn)題。
有了制度的保障，老年人需要最多的就是服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)顯得格外迫切。采訪中，記者得知在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)短期不可能達(dá)到需求的情況下，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)成為很多地方的重要舉措。政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托社區(qū)或其他服務(wù)機(jī)構(gòu)照顧空巢老人，解決了這些老人的生活難題。
"當(dāng)然，老齡化帶來(lái)的并不都是負(fù)面影響，重要的是如何變被動(dòng)為主動(dòng)，變負(fù)面為正面。"秦譜德表示，"在我國(guó)，老齡產(chǎn)業(yè)尚屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，既可以開發(fā)養(yǎng)老設(shè)施、生活照料、疾病護(hù)理等產(chǎn)業(yè)，還可以發(fā)展老年文化教育、體育健身、旅游觀光、食品用品等項(xiàng)目。這樣不僅可以服務(wù)老年人，還有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。"他建議，應(yīng)對(duì)老齡化，政府在加大投入的同時(shí)，更應(yīng)制定優(yōu)惠扶持政策，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、職業(yè)化、集約化的服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建職業(yè)服務(wù)、專業(yè)運(yùn)作、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
